II SAB/Gd 67/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpoznaniu wniesionego przez niego odwołania od decyzji Burmistrza Miasta z dnia 29 września 2015 r. nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W wypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w przepisie art. 35 kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa lub w razie przewlekłego prowadzenia postępowania, takimi środkami zaskarżenia, przewidzianymi w art. 37 kpa, są: zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W razie zarzucanej bezczynności samorządowego kolegium odwoławczego, konieczne jest zatem wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarżący nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa. Skarżący w piśmie z dnia 26 kwietnia 2016 r. wyjaśnił bowiem, że przed wniesieniem skargi nie zwracał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie w toku postępowania przysługujących środków zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.