I SA/Gl 381/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o zaliczeniu wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...] , którym organ ten odmówił uchylenia swego postanowienia z dnia [...] r., nr [...] o zaliczeniu wpłat dokonanych przez skarżącą Wspólnotę Mieszkaniową przy ul. [...] w C. na poczet jej zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W skardze zaznaczono, że skarżącą jest wspomniana Wspólnota Mieszkaniowa, w imieniu której – jako jej zarządca – działa Zakład Gospodarki Mieszkaniowej "TBS" Sp. z o.o. w C., zastępowany przez adwokata Ł. N., który skargę podpisał. Do skargi załączono wierzytelny odpis pełnomocnictwa udzielonego w dniu [...] r. temu adwokatowi w imieniu wskazanej Spółki. Mając na względzie powyższe, Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach wydał w dniu 21 marca 2016 r. zarządzenie o wezwaniu pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie dokumentów wykazujących jego umocowanie do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym albo przed sądami administracyjnymi, w szczególności: – statutu skarżącej oraz uchwały o powołaniu członków jej zarządu; – dokumentu, z którego wynika powierzenie spółce zarządu przez skarżącą i który wskazuje na umocowanie do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi albo przed wojewódzkim sądem administracyjnym; – dokumentu, z którego wynika upoważnienie do podpisania pełnomocnictwa wniesionego wraz ze skargą i który określa sposób reprezentacji spółki (odpisu z rejestru przedsiębiorców). Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 kwietnia 2016 r. i jak dotąd nie spotkało się z żadną jego reakcją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić wobec niewykonania w terminie wezwania do usunięcia jej braków formalnych. Należy bowiem mieć na względzie, że w myśl art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie takiego dokumentu do skargi powoduje, że jest ona dotknięta brakiem formalnym. Stosownie z kolei do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Jest przy tym oczywiste, że w przypadku, gdy strona działa w postępowaniu przez pełnomocnika, to na nim spoczywa powinność spełnienia opisanych wymogów i to on jest adresatem wspomnianego wezwania. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącej, który w celu wykazania swego umocowania posłużył się jedynie wierzytelnym odpisem pełnomocnictwa udzielonego mu w imieniu podmiotu, który – jak wskazał – jest zarządcą skarżącej. Biorąc pod uwagę to, że skarżącą jest wspólnota mieszkaniowa, a wskazanym zarządcą – spółka prawa handlowego, niezbędne zatem stało się wyjaśnienie sposobu reprezentacji tych podmiotów, a także ustalenie, czy skarżąca powierzyła spółce zarząd i upoważniła ją do działania w swym imieniu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi albo przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wezwanie do usunięcia tych braków formalnych skargi pełnomocnik skarżącej otrzymał w dniu 7 kwietnia 2016 r. Oznacza to, że ostatnim dniem do wykonania wezwania był czwartek 14 kwietnia 2016 r. Jako że termin ten upłynął bezskutecznie, skargę należało odrzucić w myśl ostatnio powołanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.