VI SA/Wa 1123/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. z siedzibą w C. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zawieszenia działalności [...] postanawia: umorzyć postępowanie Decyzją z [...] sierpnia 2015 r. Komisja Nadzoru Finansowego działając na podstawie art. 74k ust. 1 w zw. z art. 73 ust. 3 i ust. 4 i ust. 5 i ust. 8 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1450, z późn. zm.) i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. - dalej: k.p.a.) w związku z art. 11 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 614) ustanowiła z dniem 11 sierpnia 2015 r. w S. (dalej: S., K.) zarządcę komisarycznego do czasu wykonania zadań określonych w pkt 5 decyzji. Na niniejszą decyzję zostały złożone przez R. w C. i K. z siedzibą w S. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r., sygn.. akt VI SA/Wa 2459/16 umorzył postępowanie sądowe. Sąd wskazał, że postanowienie Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. (sygn. akt [...]), którym ogłoszono upadłość S. w C. Z kolei w sprawie niniejszej zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] Komisja Nadzoru Finansowego działając na podstawie art. 74k ust. 1, art. 74l ust. 3 w związku z art. 74l ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1450, z późn. zm.) i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 - dalej: k.p.a.) w związku z art. 11 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 174) zawiesiła działalność S. w C. Skargi na tę decyzję wniosły: R. w C. i K. z siedzibą w S. W odpowiedzi na skargi Komisja Nadzoru Finansowego wniosła o ich oddalenie jako bezzasadnych. Pismami z 5 sierpnia 2016 r. Komisja Nadzoru Finansowego wskazała, iż ogłoszono upadłość S. w C. Do pisma dołączono odpis Postanowienia Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. (sygn. akt [...]), którym ogłoszono upadłość S. w C. i m.in. wyznaczono syndyka masy upadłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2. W sprawie niniejszej, po wydaniu decyzji o zawieszeniu działalności S. w C., postanowieniem Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. została ogłoszona upadłość tego podmiotu. Zgodnie z art. 433 pkt 1) i 2) w zw. z art. 441 a ust. 4 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (t.j.:Dz.U.2015.233 ze zm.) z dniem ogłoszenia upadłości: 1) organy zarządzające i nadzorcze banku ulegają rozwiązaniu; 2) wygasają zarząd komisaryczny, powołanie likwidatora oraz uprawnienia kuratora ustanowionego na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 128). Zgodnie z poglądami doktryny: "Z dniem ogłoszenia upadłości dochodzi do wygaśnięcia zarządu komisarycznego. Zarząd ten mógł być w banku ustanowiony tak na podstawie art. 158 ust. 5 pr.bank. (wraz z zawieszeniem działalności banku), jak i na podstawie z art. 145 pr.bank. (dla kierowania realizacją programu naprawczego banku). W obu przypadkach zarząd komisaryczny jest powoływany w drodze decyzji KNB. W art. 433 pkt 1 in principio pr.up. i n. chodzi zatem o wygaśnięcie nie tyle samego zarządu komisarycznego, lecz o wygaśnięcie decyzji, na mocy której został on ustanowiony. Jest to szczególny przypadek wygaśnięcia decyzji administracyjnej (zob. art. 162 k.p.a.), który następuje z mocy samego prawa i nie jest konieczne wydanie w tym przedmiocie decyzji KNB (decyzji "o wygaśnięciu zarządu komisarycznego"). Z dniem ogłoszenia upadłości wygasają wszelkie uprawnienia zarządu komisarycznego (co do tych uprawnień por. art. 145 ust. 2 pr.bank.)" (Konrad Kohutek, Komentarz do art. 433 ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze, Zakamycze 2005, Lex). Przedstawiony pogląd w zw. z art. 441 a prawa upadłościowego i naprawczego pozostaje aktualny w odpowiednim zakresie w odniesieniu do skutków ogłoszenia upadłości K. i odpowiednio decyzji KNF o ustanowieniu zarządcy komisarycznego i zawieszenia działalności K. Wobec prawomocności postanowienia Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. o ogłoszeniu upadłości, to bezprzedmiotowe stało się orzekanie o zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.