V SA/Wa 3225/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. P. na rozstrzygnięcie Prezesa ARiMR w W. z ... września 2016 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia - odrzucić skargę - P. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako przedmiot skargi określając powyżej wskazane rozstrzygnięcie. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu, a także, że wskazuje ona nieprawidłowy akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. W ocenie Sądu skarga w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu z uwagi na przekroczenie przez skarżącego terminu do jej wniesienia. Jak zauważył organ, w ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2015 poz. 349) w art. 34 ust. 2 zawarto wyłączenie stosowania niektórych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Natomiast art. 35 ust. 2 ww. ustawy przyznaje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zagadnienie terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego zostało omówione w art. 53 p.p.s.a. Zgodnie z treścią paragrafu drugiego powołanego artykułu w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., tj. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, Sad zauważa, że słusznie organ administracji wskazuje na uchybienie terminu dokonane przez skarżącego przy składaniu skargi. Skarżący wniósł 5 października 2016 r. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wobec odmowy przyznania mu środków pomocowych, co otworzyło mu 60-dniowy termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Organ odpowiedział na jego wezwanie pismem z 20 października 2016 r., doręczonym zgodnie ze znajdującym się w aktach administracyjnych zwrotnym poświadczeniem odbioru 24 października 2016 r. Zatem skarżącemu otworzył się nowy, 30-dniowy termin na wniesienie skargi, który upływał 23 listopada 2016 r. Skarżący swoją skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nadał drogą pocztową 24 listopada 2016 r., zatem o jeden dzień uchybił ww. terminowi. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.