VII SA/Wa 2458/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. T. i G. D. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym – W. T. i G. D. solidarnie kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W. T. i G. D. ("skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2016 r., znak [...]w przedmiocie umorzenia postępowania. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 listopada 2016 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia solidarnie braku formalnego skargi przez nadesłanie trzech odpisów skargi wraz z załącznikami oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącym w dniu 14 i 15 listopada 2016 r. (potwierdzenie odbioru, k. 18 i 19). Termin do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniach 21 i 22 listopada 2016 r. Skarżący uiścili wpis od skargi w dniu 16 listopada 2016 r. (potwierdzenie wpisu do rejestru opłat sądowych, k. 23), natomiast do nadesłanych dwóch odpisów skargi nie dołączyli wymaganych załączników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - jako przepis szczególny w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. - przewiduje sankcję odrzucenia skargi. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi, tj. nie nadesłalił załączników do trzech odpisów skargi. Wezwanie skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone w dniach 14 i 15 listopada 2016 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu 21 i 22 listopada 2016 r.. Należy ponadto wskazać, że kwestią prawidłowego wykonywania wezwań o uzupełnienie braków formalnych skargi przez dołączenie określonej w nich liczby odpisów skargi wraz z załącznikami zajmował się już wielokrotnie Naczelny Sąd Administracyjny. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (LEX nr 1 404 016) wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. także np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 3297/14, LEX nr 1 624 290). W tym stanie rzeczy Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi – punkt 2 postanowienia.