I CSK 178/06
WyrokIzba Cywilna2006-10-26
Skład orzekający: Antoni Górski, Hubert Wrzeszcz, Marian Kocon
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy naruszenie prawa pierwszeństwa w nabyciu użytkowania wieczystego gruntu, ukształtowanego w art. 23 ust. 4 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, rodzi odpowiedzialność odszkodowawczą gminy na zasadach deliktowych, a jeśli tak, to jak należy ustalić wysokość szkody?Ratio decidendi
Sąd Najwyższy uznał, że naruszenie przez gminę prawa pierwszeństwa w nabyciu użytkowania wieczystego gruntu, ukształtowanego w art. 23 ust. 4 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, rodzi odpowiedzialność odszkodowawczą gminy na zasadach deliktowych. Jednakże, błędne jest utożsamianie wysokości szkody z wartością gruntu ustaloną w przetargu, pomniejszoną o cenę nabycia. W przypadku naruszenia prawa pierwszeństwa, wartość tego prawa stanowi punkt wyjścia do ustalenia poniesionej przez uprawnionego szkody.Stan faktyczny
Powódki dochodziły odszkodowania od Miasta W. za naruszenie ich prawa pierwszeństwa w nabyciu użytkowania wieczystego gruntu. Spadkodawca powódek nabył prawo własności nieruchomości i ujawnił je w księdze hipotecznej. Gmina W., poprzednik prawny pozwanego, posiadając wiedzę o adresie powódki, nie powiadomiła jej i jej siostry o zamiarze oddania gruntu w użytkowanie wieczyste oraz o przysługującym im pierwszeństwie. Sąd Apelacyjny zasądził odszkodowanie, uznając odpowiedzialność gminy.Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy uchylił zaskarżony wyrok w części uwzględniającej powództwo i orzekającej o kosztach oraz w części oddalającej apelację pozwanego, przekazując sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt I CSK 178/06 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 października 2006 r. Sąd Najwyższy w składzie : SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Hubert Wrzeszcz SSN Marian Kocon (sprawozdawca) Protokolant Ewa Krentzel w sprawie z powództwa K. R. i G. D. przeciwko Miastu W. o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 12 października 2006 r., skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w […] z dnia 14 grudnia 2005 r., uchyla zaskarżony wyrok w pkt. 1 (pierwszym) w części uwzględniającej powództwo i orzekającej o kosztach, w pkt. 2 (drugim) w części oddalającej apelację pozwanego Miasta W. oraz w pkt. 3 (trzecim) i w tym zakresie przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego. Uzasadnienie
2 Sąd Apelacyjny wyrokiem z dnia 14 grudnia 2005 r. zasądził od pozwanego Miasta na rzecz powódek K. R. i G. D. kwoty po 3.718.628,50 zł z odsetkami tytułem odszkodowania za naruszenie pierwszeństwa ukształtowanego w art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (jedn. tekst: Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.). U podłoża tego rozstrzygnięcia legło ustalenie, że spadkodawca powódek F. G. nabył prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ulicy B., i ujawnił je w księdze hipotecznej przez wpis zastrzeżenia. Gmina W., poprzednik prawny pozwanego Miasta W., posiadając wiedzę o aktualnym adresie powódki K. R. zaniechał powiadomić na piśmie ją i jej siostrę o zamiarze oddania gruntu w użytkowanie wieczyste oraz o przysługującym im pierwszeństwie w nabyciu tego prawa. Skarga kasacyjna pozwanego - oparta na obu podstawach z art. 3983§ 1 k.p.c. - zawiera zarzut naruszenia art. 193 §1, 231 k.p.c., art. 353 k.c. w zw. z art. 4 ust. 8 i art. 82 ustawy z dnia 29 kwietnia 1995 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (jedn. tekst: Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm., dalej uggiwn), art. 361, 416, 355 k.c., art. 23 ust. 4 uggiwn, a także art. 11 ust. 2 dekretu z dnia 6 czerwca 1945 r. o mocy obowiązującej orzeczeń sądowych, wydanych w okresie okupacji niemieckiej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 25, poz. 151) i zmierza do uchylenia zaskarżonego wyroku oraz oddalenia apelacji powódek, bądź przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Nie są zasadne podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty procesowe. Za pewnego rodzaju nieporozumienie należy uznać zarzut naruszenia art. 193 § 1 k.p.c. (w zw. z art. 210 § 1 k.p.c.). przez przyjęcie następstwa prawnego Miasta W. w miejsce Gminy W., pomimo że pełnomocnik powódek jako jej następcę prawnego wskazał Prezydenta Miasta W. Przepis 193 § 1 k.p.c. normuje zmianę powództwa, określoną w nauce jako zmiana powództwa pod względem przedmiotowym, tj. zmiana żądania lub podstawy powództwa; nie dotyczy natomiast zmiany powództwa pod względem podmiotowym, będącej zmianą stron w procesie, o co w istocie chodziło skarżącemu.
3 Podobnie za pewnego rodzaju nieporozumienie należy uznać zarzut naruszenia art. 231 w zw. z art. 250 k.c. oraz art. 6 i 922 § 1 k.c. przez przyjęcie, że udziały powódek w spadku po właścicielu nieruchomości są równe. Skarżący pomija, że nabycie spadku przez spadkobiercę (spadkobierców) następuje z mocy prawa z chwilą otwarcia spadku (art. 925 k.c.). Oznacza to, że jeżeli osoba trzecia nie kwestionuje przymiotu spadkobiercy, odpada potrzeba udowodnienia tego przymiotu stwierdzeniem nabycia spadku. Dlatego też, jeżeli fakty usprawiedliwiające nabycie przez powódki po połowie praw do spadku po właścicielu nieruchomości nie były sporne i nie budziły wątpliwości (art. 229), to udowodnienie tych praw osobnymi stwierdzeniami nabycia spadku nie było konieczne. Sąd Apelacyjny mógł więc przyjąć nabycie przez powódki po połowie praw do spadku w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku. Sąd Najwyższy aprobuje wywody Sądu Apelacyjnego co do nabycia przez F. G. prawa własności nieruchomości położonej w W. przy ulicy B. oraz naruszenia przez umowę oddania gruntu w użytkowanie wieczyste zasad pierwszeństwa ukształtowanego w art. 23 ust. 4 uggiwn. Naruszenie zaś tych zasad, jak trafnie przyjął Sąd Apelacyjny, rodzi odpowiedzialność skarżącego na zasadach ogólnych, pojmowaną jako deliktowa odpowiedzialność odszkodowawcza. Trzeba natomiast podzielić zarzut skargi kasacyjnej, że błędnie Sąd Apelacyjny utożsamił wysokość szkody poniesionej przez powódki z ustaloną w wyniku postępowania przetargowego wartością gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste pomniejszoną o kwotę, którą musiałyby zapłacić, gdyby skorzystały z pierwszeństwa. Uszło bowiem uwagi Sądu Apelacyjnego, że w okolicznościach sprawy pierwszeństwo ukształtowane w art. 23 ust. 4 uggiwn sprowadzało się do możliwości nabycia przez powódki użytkowania wieczystego gruntu przed innymi podmiotami. Oznacza to, że wartość tego prawa stanowi punkt wyjścia do ustalenia poniesionej przez powódki szkody. Z tych przyczyn Sąd Najwyższy orzekł, jak w wyroku.
4 jc
Powiązane orzeczenia
- V CK 499/04 2005-04-29Czy naruszenie przez gminę prawa pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości przez byłego właściciela, skutkujące sprzedażą nieruchomości osobie trzeciej, rodzi po stronie gminy odpowiedzialność odszkodowawczą na podstawie art…
- I CSK 27/12 2012-09-06Czy naruszenie przez gminę prawa pierwszeństwa w nabyciu lokali przez poprzedniego właściciela nieruchomości, które zostało poprzedzone wadliwymi decyzjami administracyjnymi odmawiającymi przyznania prawa własności czaso…
- IV CSK 81/07 2007-06-21Czy zawarcie umowy o oddanie wywłaszczonej nieruchomości w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej z naruszeniem obowiązku zawiadomienia poprzedniego właściciela o zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia, stanowi pods…
- II CSK 703/12 2013-09-20Czy gmina ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą za zaniechanie powiadomienia poprzedniego właściciela nieruchomości o możliwości żądania zwrotu nieruchomości zbędnej na cele wywłaszczeniowe, jeśli nieruchomość została n…
- I CKN 368/97 1998-01-20Czy sprzedaż nieruchomości przez gminę, która nie powiadomiła spadkobierców byłego właściciela o przysługującym im prawie pierwszeństwa nabycia, skutkuje nieważnością umowy sprzedaży na podstawie art. 58 § 1 k.c.?
Powołane przepisy
art. 23 ust. 4art. 3983§ 1 KPCart. 193 §1art. 353 KCart. 4 ust. 8art. 82art. 361art. 11 ust. 2art. 193 § 1 KPCart. 210 § 1 KPCart. 231art. 250 KC
Źródło: Baza Orzeczeń Sądu Najwyższego (sn.pl), pozyskano 14.07.2026. · PDF źródłowy