I FSK 1125/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Arkadiusz Cudak po rozpoznaniu w dniu 29 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej D. K. – I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Łd 615/09 w sprawie ze skargi D. K. – I. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 15 maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące: lipiec, sierpień, wrzesień i październik 2005 r. oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za miesiąc listopad i grudzień 2005 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. I FSK 1125/10 Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Łd 615/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę D. K.-l. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 15 maja 2009 r., nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące: lipiec, sierpień, wrzesień i październik 2005 r. oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za miesiąc listopad i grudzień 2005 r. Nie zgadzając się z powyższym orzeczeniem, pismem z dnia 12 lutego 2010 r., strona wniosła skargę kasacyjną. W związku z wniesionym środkiem odwoławczym, D. K.-l., pismem z dnia 7 września 2010 r. wniosła o wstrzymanie wykonania w całości opisanej powyżej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowo-administracyjnego. W uzasadnieniu strona wskazała, że konieczność uregulowania zaległości podatkowej w wysokości 448.252,00 zł., wynikającej z przedmiotowej decyzji z pewnością doprowadzi do zamknięcia firmy podatniczki (na dzień dzisiejszy jej działalność nie przynosi żadnych przychodów z uwagi na zajęcie całego majątku). W efekcie podatniczka bezpowrotnie straciłaby jej jedyne dotychczas źródło przychodów. Ewentualna zapłata zaległości podatkowej mogłaby nastąpić wyłącznie poprzez sprzedaż licytacyjną domu (będącego na dzień dzisiejszy jedynym składnikiem majątku podatniczki). W takiej sytuacji rodzina wnioskującej pozostałaby całkowicie bez dachu nad głową i środków do życia. Wnioskująca oświadczyła, że jedynym jej źródłem przychodu jest aktualnie sprzedaż własnej, używanej odzieży, co pozwala wyłącznie na częściowe zaspokojenie stałych kosztów utrzymania, zaś z uwagi na całokształt przeżyć związanych z niniejszym postępowaniem, podupadła na zdrowiu i leczy się w Poradni Zdrowia Psychicznego w Ł., w wyniku czego nie może podjąć zatrudnienia. Podatniczka dodała, że nie może liczyć na jakąkolwiek pomoc swojej rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., I FSK 1125/10 dalej "p.p.s.a.") zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie zaś z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Powyższe unormowanie ma odpowiednie zastosowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sytuacji, gdy sąd I instancji oddalił skargę. Zgodnie bowiem z uchwałą siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, (ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 77) w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Przechodząc zaś do rozpoznania wniosku strony należy podkreślić, że z art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, iż wnioskodawca powinien uprawdopodobnić istnienie przesłanek w nim określonych. Stosownie bowiem do jego treści sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Użyte więc w tym przepisie pojęcia nieostre, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wymagają skonkretyzowania w postaci argumentacji strony skarżącej, względnie gdy okaże się to konieczne, zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. post. NSA z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05, niepubl.). W rozpatrywanej sprawie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się do mogących zaistnieć sytuacji w stosunku do strony mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji. Biorąc pod uwagę wysokość zaległości podatkowej i niewielkie aktualne dochody skarżącej, egzekucja z jedynego składnika majątkowego podatniczki jakim jest dom jednorodzinny wraz z działką gruntową, wykorzystywany na cele mieszkaniowe mogłoby doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedstawione przez pełnomocnika skarżącej okoliczności stanowią podstawę do udzielenia ochrony tymczasowej w toku postępowania kasacyjnego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.