I FSK 606/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Maria Dożynkiewicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 1 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Łd 794/10 w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 31 maja 2010 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej W. S. wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 1 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Łd 794/10 Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Skarga kasacyjna została podpisana przez adwokata P. J. W aktach sprawy znajduje się jednak jedynie nieuwierzytelniony odpis pełnomocnictwa uprawniający tego adwokata do reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (vide k. 85 akt WSA). Mimo że skarżącemu przyznano w tej sprawie prawo pomocy w zakresie całkowitym, z akt sprawy nie wynika, aby adwokat P. J. był pełnomocnikiem strony ustanowionym z urzędu, co dawałoby możliwość zastosowania w niniejszej sprawie art. 244 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). W myśl bowiem tego przepisu ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Poświadczenie takie powinno zawierać podpis adwokata, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności (vide art. 4 ust. 1b ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze – Dz. U. t.j. z 2009 r., nr 146, poz. 1188 ze zm.). Skarga kasacyjna obarczona jest zatem brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu. Brak ten może ulec konwalidacji w trybie określonym w art. 49 § 1 w związku z art. 46 § 3 w związku z art. 176 p.p.s.a. poprzez wezwanie pełnomocnika do złożenia oryginału pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa lub do uwierzytelnienia odpisu zawartego w aktach WSA. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 180 p.p.s.a., postanowił zwrócić wskazaną powyżej skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi celem wezwania strony do uzupełnienia dostrzeżonych braków.