I FZ 176/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 45/16 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 45/16 odrzucające skargę M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 20 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie. Będącym przedmiotem zażalenia postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 45/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 7 marca 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 45/16, mocą którego odrzucono skargę strony na wskazane w sentencji niniejszego postanowienia, postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 20 listopada 2015 r. Przedstawiając motywy podjętego rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że rozpatrywanej sprawie skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2016 r. o odrzuceniu skargi, jednakże przedłożył je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem Sądu., który wydał postanowienie od którego złożył zażalenie. NSA doręczyło przedmiotowe załażenie strony skarżącej do Sądu pierwszej instancji przesyłką z dnia 24 marca 2016 r. Termin zakreślony do wniesienia zażalenia od opisanego postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi minął z dniem 21 marca 2016 r., a zatem zażalenie M. S. zostało złożone po terminie do tego przewidzianym. W wywiedzionym od powyższego rozstrzygnięcia zażaleniu skarżący, wnosząc o jego uchylenie, podniósł że błędnie odczytał adresata do złożenia odwołania, poprosił więc o uchylenie wydanego postanowienia, aby popełniony przez niego błąd nie uniemożliwił mu dalszych działań. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należało zaznaczyć, że niewątpliwie na uznanie zasługiwała postawa skarżącego, który w rozpoznawanym środku zaskarżenia przyznał się do błędu w postaci niewłaściwego zaadresowania zażalenia, które odrzucono. Mimo wszystko jednak złożone zażalenie nie mogło przynieść oczekiwanego przez stronę skutku. Naczelny Sąd Administracyjny oceniając bowiem postanowienie WSA o odrzuceniu zażalenia, w przeciwieństwie do przypadku w którym badane jest rozstrzygnięcie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia tożsamego środka prawnego, nie bada powodów dla których nie dochowano wymogów formalnych danego pisma procesowego, a jedynie samo wypełnienie takich wymogów. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej powoływana również jako "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Przepis ten znajduje zastosowanie także w sprawach zażaleń kierowanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co wynika z treści art. 197 § 2 P.p.s.a. Oznacza to więc, że zażalenia na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych kierowane są do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem odpowiedniego sądu wojewódzkiego. Zażalenie powinno być wniesione w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie odpisu postanowienia, co wynika z art. 194 § 2 P.p.s.a., a zatem w tym terminie musi być ono złożone osobiście w sądzie, ewentualnie nadane za pośrednictwem stosownego operatora pocztowego na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jeżeli zażalenie zostało wniesione po upływie tego terminu, podlega odrzuceniu (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach odrzucające skargę M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 20 listopada 2015 r., wraz z pouczeniem, o przysługującym prawie do wniesienia zażalenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia, została doręczona stronie skarżącej w dniu 14 marca 2016 r. W dniu 29 marca 2016 r. do WSA wpłynęło zażalenie strony skarżącej przesłane bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 18 marca 2016 r. Niniejsze zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zgodnie z właściwością Sądowi pierwszej instancji przesyłką z dnia 24 marca 2016 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia (tj. po 21 marca 2016 r.). Tymczasem zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem, w przypadku gdy strona wniesie zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd ten przekazuje je sądowi właściwemu. Wówczas o zachowaniu siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia decyduje data jego nadania przez NSA. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji prawidłowo, na mocy art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oraz 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie odrzucił, jako złożone po terminie do tego zakreślonym. Mając na uwadze powyżej przedstawione względy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.