I FZ 357/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 429/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 11 lutego 2008 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące I, II, IV-XII 2003 r. postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 6 kwietnia 2008 r., Skarżący poinformował WSA we Wrocławiu, że wartość przedmiotu zaskarżenia decyzji będącej przedmiotem skargi do sądu I instancji wynosi 450.716 zł. Postanowieniem z dnia 6 października 2008 r., po rozpatrzeniu wniosku Strony, WSA we Wrocławiu przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w części przekraczającej kwotę 1200 zł, w pozostałym zaś zakresie odmówił przyznania prawa pomocy. Z uwagi na złożenie przez Skarżącego skargi kasacyjnej od wyroku sądu I instancji, zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2009 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 2.254 zł, stosownie do § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie Skarżący wniósł zażalenie, w którym zarzucił sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania: 1. art. 231 w zw. z art. 245 § 1, § 3, § 4 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej - ppsa) poprzez jego błędne zastosowanie, w sytuacji gdy stronie skarżącej WSA we Wrocławiu przyznał i ustalił prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujący zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 1200 zł; 2. art. 239 pkt 4 ppsa w zw. z art. 245 § 1, § 3, § 4 i art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, poprzez jego niezastosowanie, w sytuacji gdy stronie skarżącej WSA we Wrocławiu przyznał i ustalił prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujący zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 1200 zł; 3. § 1 pkt 4 i § 3 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu na kwotę 1200 zł w sytuacji gdy stronie skarżącej WSA we Wrocławiu przyznał i ustalił prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujący zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 1200 zł, - tym samym wysokość wpisu od skargi kasacyjnej powinna wynosić 600 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Zgodnie natomiast z § 1 pkt 4 ww. rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i jeżeli ta należność przekracza 100.000 zł - wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. W szczególnych sytuacjach, gdy stronie zostanie przyznane prawo pomocy, wysokość wpisu może być ustalona w niższej wysokości lub strona może zostać zwolniona od wpisu całkowicie. Skarżący, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 października 2008 r., sygn. akt I SA/Wr 429/08, został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w kwocie przekraczającej kwotę 1200 zł. Sentencja powyższego postanowienia wyraźnie wskazuje, że zakres udzielonego prawa pomocy dotyczy wyłącznie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi do sądu I instancji ponad kwotę 1200 zł, natomiast nie rozciąga się na zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z wyżej powołanymi przepisami (§ 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia), wysokość wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wynosi - tak jak to prawidłowo wskazał Przewodniczący Wydziału WSA we Wrocławiu - 2.254 zł (połowa kwoty będącej równowartością 1% z kwoty 450.716 zł). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy mieć bowiem na uwadze, że wskazane w § 3 rozporządzenia wyrażenie "połowa wpisu od skargi" odnosi się do wpisu od skargi należnego co do zasady, a nie zapłaconego przez stronę w danym postępowaniu. Przyjęcie innego stanowiska uniemożliwiałoby ograniczenie przez Sąd zwolnienia od wpisu tylko do postępowania w ramach jednej instancji i za każdym razem powodowałoby rozciąganie się tego zwolnienia na postępowanie w kolejnej instancji, co byłoby trudne do zaakceptowania, zwłaszcza że mogłoby prowadzić do sytuacji patologicznych w przypadku uiszczenia wpisu w nieprawidłowej wysokości w ramach postępowania przed sądem I instancji. Należy zatem uznać, że niezasadne są zarówno zarzuty dotyczące przepisów odnoszących się do prawa pomocy (art. 239 pkt 4, art. 245 § 1, § 3, § 4 i art. 246 § 1 pkt 2 ppsa) jak i związanych z ustalaniem wysokości wpisu (§ 1 pkt 4 i § 3 ww. rozporządzenia). Mając powyższe na uwadze oddalono zażalenie, zgodnie z art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa.