I FZ 423/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Barbara Wasilewska, , , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Sz 745/12 ustalające wysokość wpisu od skargi E.C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 11 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za czerwiec 2007 r., należnych odsetek oraz orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości w podatku od towarów i usług za czerwiec 2007 r. wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi. postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Sz 745/12, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ustalił wysokość wpisu sądowego od skargi wniesionej przez E. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 11 czerwca 2012 r. nr [...] na kwotę łącznie wynoszącą 1023 zł. Na kwotę tę składał się wpis wyliczony w oparciu o § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dni 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad probiernia wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz w oparciu o § 2 ust. 3 pkt 12 tegoż rozporządzenia. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podniósł, że część zaskarżonej decyzji odnosząca się do ustalenia wysokości podatku VAT w ogóle nie była kwestionowana przez stronę. Zaznaczył przy tym, że przedmiotem wniesionej skargi jest wyłącznie kwestia dotycząca przeniesienia odpowiedzialności podatkowej ze spółki na skarżącego. Ponadto podkreślił, że w chwili obecnej, ze względu na trudną sytuację finansową w której się znajduje, nie jest w stanie zapłacić wpisu ustalonego w takiej wysokości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W rozpatrywanej sprawie decyzja będąca przedmiotem zaskarżenia obejmowała swoim zakresem przedmiotowym zarówno kwestie odnoszące się do należności pieniężnych (określenie byłej spółce cywilnej "S." J. K., E.C., D. K. wysokości nadwyżki podatku od towarów i usług za czerwiec 2007 r. oraz wysokości należnych odsetek za zwłokę od zaległości w tym podatku), jak i tylko pośrednio ich dotyczących (orzeczenie o odpowiedzialności podatkowej wspólnika za zaległości podatkowe spółki). Mimo powyższej, specyficznej konstrukcji zaskarżonej decyzji, obejmującej różniące się przedmiotowo zagadnienia, przedmiotem zaskarżenia jest jeden akt obejmujący obie ww. kwestie. Sąd I instancji, nie związany granicami skargi, zobowiązany jest do jego kompleksowej oceny. Powyższa okoliczność może wskazywać, że w takim przypadku, mimo zaskarżenia przez stronę tylko części decyzji, wpisem należnym jest wpis wyliczony w oparciu o wszystkie zagadnienia ujęte w zaskarżonej decyzji, a zatem zarówno odnoszące się do określenia wysokości nadwyżki podatku od towarów i usług za czerwiec 2007 r. oraz wysokości należnych odsetek za zwłokę od zaległości w tym podatku, jak i orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej wspólnika za zaległości podatkowe spółki. Niemniej jednak nie można pomijać stanowiska przyjętego przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt I FPS 7/07 (publ. ONSAiWSA z 2008 r. nr 2, poz.24), w której podkreślono, że w świetle przepisów art. 231 w związku z art. 215 i 216 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze. Tym samym, skoro we wniesionej skardze zakwestionowano jedynie ten element decyzji, który obejmował kwestię związaną z przeniesieniem odpowiedzialności podatkowej, to okoliczność ta winna determinować również wysokość ustalonego wpisu od wniesionej skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), orzekł jak w sentencji.