I FZ 582/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA: Maria Dożynkiewicz, , po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 2321/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 25 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 2321/15, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał A. K., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 4 999 zł. Jako podstawę prawną wskazano art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), oraz § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.; dalej "rozporządzenie"). W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie ww. zarządzenia wzywającego go do uiszczenia wpisu sądowego, podnosząc okoliczności związane z jego sytuacją materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, iż stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący miał zatem obowiązek wezwać Skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 25 czerwca 2015 r. wydaną w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2012 r., a zatem przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne w rozumieniu przepisów art. 216 i 231 p.p.s.a.. Prawidłowo zatem została przez Przewodniczącego Wydziału WSA ustalona wysokość wpisu od skargi stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia. Wartość przedmiotu zaskarżenia została przez skarżącego w skardze wskazana w kwocie 499 858,25 zł. Zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi – od należności ponad 100 000 zł – 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł. Mając na uwadze treść tego przepisu, wpis od skargi winien wynosić 4 999 zł i o uiszczenie takiego wpisu został wezwany skarżący. Strony postępowania sądowoadministracyjnego ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a.), przy czym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Do takich pism należy skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.), co stanowi podstawę pobrania wpisu. W świetle przedstawionych uwag zaskarżone zarządzenie należało uznać za odpowiadające prawu. Określało ono prawidłowo kwotę należnego wpisu od skargi, precyzowało podstawę prawną żądania, zakreślało termin do uiszczenia opłaty sądowej i wskazywało rygor niezastosowania się przez stronę do wezwania. Brak było zatem jakichkolwiek podstaw do uchylenia kwestionowanego w zażaleniu zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się do podnoszonych w zażaleniu okoliczności związanych z sytuacją finansową skarżącego, bowiem w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem jego oceny pozostaje tylko i wyłącznie kwestia zgodności z prawem przedmiotowego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.