I GSK 1044/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 938/25 w sprawie ze skargi M. w P. na informację Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca z dnia 19 lutego 2025 r. w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić Narodowemu Instytutowi Muzyki i Tańca ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z 15 maja 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 938/25 – w sprawie ze skargi M. w P. na informację Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca (dalej: organ) z 19 lutego 2025 r. w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem – stwierdził, że ocena przedsięwzięcia została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 5 czerwca 2025 r. Skargę kasacyjną organu nadano w urzędzie pocztowym w dniu 20 czerwca 2025 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2024 r., poz. 324, dalej: u.z.p.p.r.), w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Ustawa wprowadza pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Treść przepisu art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wskazuje, że przepisy art. 30c ust. 2 stosuje się odpowiednio do skargi kasacyjnej. Podlega ona wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie odpis zaskarżonego wyroku WSA w Warszawie wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu 5 czerwca 2025 r. Skargę kasacyjną profesjonalny pełnomocnik skarżącego kasacyjnie organu – radca prawny – wniósł w dniu 20 czerwca 2025 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym, k. 107 akt sądowych - koperta) za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd I instancji przekazał skargę kasacyjną do NSA w dniu 25 lipca 2025 r. Przewidziany w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 19 czerwca 2025 r. W związku z powyższym należało uznać, iż skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem wskazanego terminu. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 30d ust. 1 i 2 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.