I GSK 1703/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt III SA/Po 554/11 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. K. skargą kasacyjną z dnia 8 listopada 2011 r., zaskarżyła wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt III SA/Po 554/11 oddalający jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Wnioskiem z dnia [...] października 2011 r., skarżąca wniosła w oparciu o art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) o wstrzymanie wykonania wskazanej powyżej decyzji Dyrektora Izby Celnej w P. oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. z 21 listopada 2008 r., nr [...] określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiące: sierpień, wrzesień, październik, listopad, grudzień 2005 oraz styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec i lipiec 2006 r. W uzasadnieniu wskazano, że decyzja Dyrektora Izby Celnej w P. była już przedmiotem kontroli przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, który postanowieniami z dnia 23 września 2009 r. oraz z dnia 20 lipca 2011 r. wstrzymał wykonanie tej decyzji. Podniesiono ponadto, że Dyrektor Izby Celnej w P. podjął ostatecznie zawieszone postępowanie egzekucyjne w stosunku do skarżącej, zaś [...] października 2011 r., zajął dwa rachunki bankowe skarżącej uniemożliwiając jej prowadzenie działalności gospodarczej. Skarżąca podała, że wysokość zobowiązania w stosunku do możliwości finansowych skarżącej jest znaczna zaś ewentualna egzekucja należności spowoduje utratę płynności finansowej firmy i w krótkim czasie jej całkowitą likwidację. Dochód w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w 2006 roku kształtował się na poziomie [...] zł, w roku 2007 był spadek do poziomu [...] zł, natomiast w roku 2008 r. dochód brutto kształtował się na poziomie [...] zł w 2009 r. wynosił [...] zł a w 2010 r. jedynie [...] zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy podkreślić, iż wskazana powyżej decyzja Dyrektora Izby Celnej w P. była poprzednio przedmiotem wniosku skarżącej o jej wstrzymanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniami z dnia 23 września 2009 r., oraz z dnia 20 lipca 2011 r. wstrzymał wówczas wykonanie tej decyzji, uznając za uzasadnioną możliwość spełnienia się przesłanek z art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał wówczas na możliwość ewentualnej likwidacji działalności gospodarczej skarżącej w związku z wykonaniem decyzji oraz wszczętym postępowaniem egzekucyjnym dotyczącym majątku A. K. Wysokość zobowiązania podatkowego (ok. [...]zł) w stosunku do możliwości finansowych strony jest znaczna i ewentualna egzekucja należności może wywołać utratę płynności finansowej firmy. Postanowienie to utraciło moc w związku wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2011 r., oddalającym skargę A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. Sformułowany przez skarżącą wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w niniejszym postępowaniu oparty został na zbieżnych okolicznościach jak podnoszone w uzasadnieniu poprzednich wniosków. [...] bowiem powtórnie wskazała, iż egzekucja zobowiązania podatkowego w wysokości ok. [...] zł spowoduje utratę płynności finansowej firmy i w krótkim czasie jej całkowitą likwidację. Skoro nie zmieniły się okoliczności sprawy w zakresie podstawy wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w stosunku do okoliczności na podstawie, których wydano postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 20 lipca 2011 r. wstrzymujące wykonanie decyzji Dyrektora Izby Celnej w P. z [...] czerwca 2009 r., to uznać należy, że nie odpadły przesłanki warunkujące uznanie, iż w stosunku do skarżącej mogłaby zaistnieć okoliczności określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. Już sam fakt znacznego utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, mogący spowodować konieczność likwidacji przedsiębiorstwa dopuszcza uznanie, że w odniesieniu do skarżącej może zachodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpatrywanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca uprawdopodobniła wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., wskazujących na zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się do mogących zaistnieć sytuacji wprost do skarżącej, mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w P.z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, faktycznie przeprowadzenie egzekucji administracyjnej, może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Szczególnie, jak wskazała to skarżąca w uzasadnieniu wniosku, iż Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu postanowił podjąć postępowanie egzekucyjne by następnie [...] października 2011 r., zająć dwa rachunki bankowe skarżącej (v: zawiadomienia z [...] października 2011 r., stanowiące załącznik do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji). Taki stan rzeczy uniemożliwia prowadzenie działalności gospodarczej przez skarżącą. W świetle przedstawionych okoliczności, mając na uwadze zasady doświadczenia życiowego należy przyjąć, że podjęcie czynności egzekucyjnych mające na celu realizację zobowiązania podatkowego, mogłoby spowodować wyrządzenie skarżącej znacznej szkody (brak środków niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej). Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 i 5 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.