I GSK 376/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku "K." Spółki Jawnej w R. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "K." Spółki Jawnej w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 14 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Gd 352/12 w sprawie ze skargi "K." Spółki Jawnej w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 14 grudnia 2012 r., oddalił skargę K. Spółki Jawnej w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie cła antydumpingowego. Skargą kasacyjną K. Spółka Jawna zaskarżyła powyższy wyrok w całości. Ponadto, skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że kwota długu celnego określonego tą decyzją jest tej wielkości, że istnieje bardzo duże ryzyko utraty płynności finansowej, a w dalszej kolejności upadłości skarżącej w przypadku jednorazowej zapłaty przez skarżącą całej kwoty niezaksięgowanego cła antydumpingowego podlegającego retrospektywnemu księgowaniu. Skarżąca wskazała, że wstępne sprawozdanie finansowe za 2012 r. wskazuje na wygenerowanie przez spółkę straty w wysokości 254.256,03 zł. To zdaniem wnioskodawców potwierdza fakt niedysponowania przez spółkę środkami finansowymi pozwalającymi uregulować należności objęte decyzją Dyrektora Izby Celnej. Zdaniem skarżącej niewstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny spowoduje nieodwracalne konsekwencje w postaci wyprzedaży majątku trwałego i redukcji zatrudnienia. Istnieje przy tym znaczne prawdopodobieństwo, że działalność gospodarcza spółki będzie musiała zostać wygaszona. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli w stosunku do strony zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Podkreślić należy, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo twierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Powinno zatem wskazywać na konkretne okoliczności powodujące, że wykonanie aktu lub czynności będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej spowoduje w stosunku do wnioskodawcy wystąpienie jednej lub obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. – znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że skarżąca spółka uprawdopodobniła istnienia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. tj. spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, na skutek wykonania zaskarżonej decyzji. Przede wszystkim należy mieć na względzie, że wskazana w zaskarżonej decyzji kwota zobowiązania podatkowego opiewa na 169.774 zł. Spółka wykazała, że jest to dla niej suma znaczna, a egzekucja takiej kwoty mogłaby się przyczynić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w szczególności doprowadzić do konieczności wyprzedaży majątku trwałego i redukcji zatrudnienia. W świetle tych okoliczności, a zwłaszcza podniesienia, że ze wstępnego sprawozdania finansowego wynika, iż 2012 r. zakończy się stratą w wysokości 254.256,03 zł, należy przyjąć, że ewentualne wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej mogłoby doprowadzić do trudnych do odwrócenia w przyszłości skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego za zasadnością wniosku o wstrzymanie wykonanie decyzji Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2012 r. przemawiają te same racje, które uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd I instancji, który postanowieniem z dnia 18 września 2012 r., sygn. akt III SA/Gd 352/12 uwzględnił wniosek skarżącego i wstrzymał wykonanie zaskarżonego aktu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.