I GSK 449/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 14 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Zarządu Województwa L. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2024 r., sygn. akt I GSK 449/23 o orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania w sprawie skargi kasacyjnej S. [...] "[...]" w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Go 382/22 w sprawie ze skargi S. [...] "[...]" w G. na decyzję Zarządu Województwa L. z dnia 16 sierpnia 2022 r. nr 7/EFS/2022 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2024 r., sygn. akt I GSK 449/23 Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 maja 2024 r., sygn. akt I GSK 449/23 oddalił skargę kasacyjną S. [...] "[...]" w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 21 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Go 382/22 w sprawie ze skargi S. [...] "[...]" w G. na decyzję Zarządu Województwa Lubuskiego z dnia 16 sierpnia 2022 r., w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Organ pismem z 1 września 2025 r. wniósł o uzupełnienie tego wyroku przez orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Wniosek o uzupełnienie wyroku w części dotyczącej zasądzenia na rzecz organu kosztów postępowania kasacyjnego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: "p.p.s.a." strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek taki, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu (§ 1a). Jeżeli uzupełnienie wyroku dotyczy wyłącznie kosztów, to sąd może wydać postanowienie (§ 3) na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Zgodnie z art. 193 p.p.s.a. powyższe regulacje znajdują odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jednym z takich orzeczeń, które sąd zamieszcza z urzędu, jest orzeczenie o kosztach postępowania, gdyż art. 209 p.p.s.a. nakłada na sąd obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. W myśl art. 204 pkt 2 p.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego – jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Z kolei zgodnie z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. Odnosząc treść przywołanych wyżej przepisów do okoliczności tej sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że sprawa została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, w trybie uregulowanym w art. 182 § 2 p.p.s.a. Organ reprezentowany przez radcę prawnego wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną, w której zawarł wniosek o oddalenie skargi kasacyjnej oraz o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. W piśmie tym nie zawarto wniosku o zasądzenie kosztów postępowania. W związku z powyższym brak było podstaw do tego, aby Naczelny Sąd Administracyjny zasądził zwrot kosztów postępowania od strony skarżącej na rzecz organu, zgodnie z art. 204 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 210 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Przepis ten ma zastosowanie w przypadku orzekania na posiedzeniu niejawnym, jeżeli strona jest reprezentowana przez pełnomocnika zawodowego. O tym, że sprawa zostanie rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, a zatem że nie będzie miał możliwości zgłoszenia wniosku na rozprawie pełnomocnik organu został zawiadomiony pismem z 22 marca 2024 r. W zamieszczonym tam pouczeniu zawarto informację o posiedzeniu niejawnym w związku ze zrzeczeniem się rozprawy. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.