I GZ 17/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. L. na wezwanie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/Gl 472/18 dotyczące zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 16 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 573/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 573/17 w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem nazwanym "wezwanie" z 6 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/Gl 472/18, Zastępca Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gliwicach wezwał J. L. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV tego Sądu z 16 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 573/17, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 7 marca 2018 r. Skarżący złożył zażalenie na powyższe pismo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej: p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl zaś art. 180, który stosownie do przepisu art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje również zastosowanie w niniejszym postępowaniu, Naczelny Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. W rozstrzyganej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie było zarządzenie przewodniczącego, którym ustalona zostałaby wysokość wpisu sądowego i które wzywałoby stronę skarżącą do jego uiszczenia, ale pismo wzywające do wykonania tego zarządzenia, które nie podlegało odrębnemu zaskarżeniu w drodze wniesienia zażalenia. Pismo z dnia 6 listopada 2018 r. wzywające skarżącego do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy (wykonawczy) i stanowi informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości, zgodnie z wyrażoną w art. 6 p.p.s.a. zasadą, iż sąd administracyjny udziela stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz poucza ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Należy przypomnieć, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 16 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 573/17. Zarządzenie powyższe uprawomocniło się wskutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie z 26 lipca 2018 r. sygn. akt I GZ 238/18) złożonego na nie zażalenia. Ma to ten skutek, że doręczone skarżącemu rozstrzygnięcie ustalające wysokość wpisu powinno zostać wykonane, gdyż jest ostateczne. Okoliczność, iż sporne pismo nie przybrało formy zarządzenia przewodniczącego wydziału nie ma wpływu na stwierdzoną niedopuszczalność rozpoznania skierowanego przeciwko niemu zażalenia, albowiem w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia nie kreuje nowego obowiązku uiszczenia opłaty sądowej. Nie stanowi zatem zarządzenia w przedmiocie kosztów sądowych, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., zaskarżalnego na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe względy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.