I GZ 28/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. K.– F. H. "A." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Go 2266/05 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. K. oraz P. S. M. C. H. W. S. A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] września 2005 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie określenia kwoty długu celnego oraz podatku od towarów i usług postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2008 r. sygn. akt I SA/Go 2266/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. W. odrzucił skargę kasacyjną T. K. – F. H. "A." od wyroku tegoż Sądu z dnia 18 października 2007 r., sygn. akt I SA/Go 2266/05, z powodu nieuiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis w wysokości 200 zł. Natomiast wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] września 2005 r. wydana była w trybie wznowienia postępowania zatem wpis od skargi był wpisem stałym. W związku z powyższym wpis od skargi kasacyjnej także był wpisem stałym i wynosił 100 zł. Skoro skarżący jest reprezentowany przez radcę prawnego, wpis stały powinien zostać uiszczony bez wezwania, przy wniesieniu skargi kasacyjnej, nie później niż w terminie do jej wniesienia. Skoro wpis nie został uiszczony, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. W zażaleniu na powyższe postanowienie T. K. wniósł o zmianę wydanego postanowienia lub uchylenie go i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G. W.. Skarżący podniósł, że postanowienie z dnia 3 stycznia 2008 r. nie odpowiada stanowi faktycznemu w sprawie, a przytoczone przez Sąd fakty w rzeczywistości dotyczą rozstrzygnięcia sporu z organem celnym, którego przedmiotem był wymiar kwoty długu celnego i podatku od towarów i usług, a nie wznowienie postępowania administracyjnego. Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była decyzja wymiarowa, którą to organ celny określił kwotę zobowiązania wobec Skarbu Państwa. Skarżącą stroną był T. K., któremu postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 9 sierpnia 2007 r. przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym, to jest został zwolniony w całości od obowiązku uiszczania wpisu od skargi. Skoro skarżący został zwolniony od uiszczenia wpisu sądowego od skargi, to jego zdaniem skarga kasacyjna nie podlega opłacie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Stosownie do art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania, albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W myśl § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg dotyczących postanowień lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Zgodnie natomiast z § 3 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów, wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W postanowieniu Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] września 2005 r., została wydana w trybie przepisów o wznowieniu postępowania. Postępowanie to zostało wznowione postanowieniem Naczelnika Urzędu Celnego w Ś. z dnia [...] czerwca 2004 r. (karta 38 akt administracyjnych). Skoro wniesiona do Sądu I instancji skarga dotyczyła decyzji wydanej w trybie wznowienia postępowania, to podlegała wpisowi stałemu w wysokości 200 zł, bez względu na wysokość należności celnych w niej ustalonych. Wpis stały od skargi kasacyjnej wynosił połowę wpisu od skargi, tj. 100 zł. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej – radca prawny I. Ł., wnosząc skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji nie uiścił wpisu stałego w kwocie 100 zł. W związku z tym Sąd I instancji zasadnie odrzucił tą skargę na podstawie art. 221 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnośnie do podniesionego przez skarżącego zarzutu, że został on zwolniony od uiszczenia wpisu sądowego od skargi i dlatego też skarga kasacyjna nie podlega opłacie, trzeba stwierdzić, iż jest on nietrafny. Rzeczywiście postanowieniem z dnia 9 sierpnia zostało mu przyznane prawo pomocy obejmujące zwolnienie od wpisu od skargi. Jednakże przyznane przez Sąd prawo pomocy, zgodnie z jasnym i wyraźnym sformułowaniem, obejmowało tylko zwolnienie od wpisu od skargi. Myli się skarżący uznając, iż zwolnienie to dotyczy również wpisu od skargi kasacyjnej. Ze sformułowania "przyznać prawo pomocy obejmujące zwolnienie od wpisu od skargi" wynika, iż Sąd pierwszej instancji zwolnił skarżącego z obowiązku uiszczenia jednej, konkretnej opłaty, tzn. wpisu od skargi. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 cytowanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.