I GZ 381/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1307/17 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi E. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu usunięcia z drogi pojazdu postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1307/176 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1307/17 w sprawie ze skargi E. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 1307/17 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku E. R. (dalej jako: "skarżący") o przyznanie prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia wraz z informacją, iż jest ono ostateczne, doręczono skarżącemu 1 lutego 2018 r. (k. 52 akt sądowych). Pismem z 8 lutego 2018 r. skarżący wniósł do Sądu pismo zatytułowane "Protest-Skarga-Zażalenie", które w związku z jego treścią zostało potraktowane jako zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 17 stycznia 2018 r. Sąd I instancji wskazał, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658). W sprawach wszczętych od tego dnia wniosek o przyznanie prawa pomocy rozpoznaje referendarz sądowy, a wojewódzki sąd administracyjny – rozpoznając sprzeciw od takiego orzeczenia – orzeka jako sąd drugiej instancji, co jednoznacznie wynika z treści art. 260 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a"), zmienionego m.in. na skutek wspomnianej wyżej nowelizacji. Postanowienie wydane na skutek rozpoznania sprzeciwu jest niezaskarżalne, bowiem ani nie zostało wymienione w katalogu postanowień objętych art. 194 § 1 pkt 1- 10 p.p.s.a., ani też żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na tego rodzaju postanowienie. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 28 marca 2018 r. Zażalenie na powyższe postanowienie w dniu 7 czerwca 2018 r. wniósł E. R. wnosząc o rozpatrzenie sprawy, w tym zwolnienie od kosztów całkowitych, ponieważ nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku koniecznego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako wniesione po terminie należało odrzucić. Stosownie do treści art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z art. 197 § 2 wynika, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, natomiast z art. 180 p.p.s.a., że Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków (v. postanowienia NSA z dnia 10 sierpnia 2018 r., sygn. akt I GZ 259/18, I GZ 260/18). Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie Sądu z dnia 27 lutego 2018 r. zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 28 marca 2018 r. (karta 63 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upływał zatem z dniem 4 kwietnia 2018 r. Tymczasem środek zaskarżenia wniesiono dopiero w dniu 6 czerwca 2018 r. (karta 79 akt sądowych). Zatem należy odrzucić to zażalenie jako wniesione po terminie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia