I GZ 416/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 192/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 192/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. M. (dalej zwany skarżącym lub stroną skarżącą) na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W motywach podjętego rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że pismem z [...] grudnia 2021 r. A. M. skarżący wniósł skargę na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach wymienione w sentencji niniejszego postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 lutego 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącego. Nadto stronę skarżącą zarządzeniem z tego samego dnia wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując skarżącego, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Skierowaną na adres strony skarżącej przesyłka, zawierającą wyżej wymienione wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, awizowano w dniu 23 lutego 2021 r. oraz ponownie w dniu 3 marca 2021 r., zarządzeniem z dnia 23 lipca 2021 r. na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.) została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 9 marca 2021 r., a w konsekwencji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od niej upłynął wraz z dniem 16 marca 2021 r. Zażalenie na powyższe orzeczenie złożył skarżący wskazując, że nie miał świadomości, iż wystąpiły braki formalne skargi. Do zażalenia dołączył brakującą opłatę od skargi a także wskazał numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga dotknięta była brakami formalnym, tj. nie zawierała numeru PESEL skarżącego oraz opłaty od skargi. W tej sytuacji prawidłowo Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braków, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka została powtórnie awizowana i na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.) uznana za skutecznie doręczoną z dniem 9 marca 2021 r., Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od niej upłynął 16 marca 2021 r. Skarżący nie wykonał wezwania – w określonym w art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. siedmiodniowym terminie. Ustosunkowując się do treści zażalenia wskazać należy, iż nieuzupełnienie braków skargi w terminie skutkowało prawidłowym jej odrzuceniem przez Sąd pierwszej instancji. Bez znaczenia jest uzupełnienie na obecnym etapie postępowania braków formalnych skargi. Tym niemniej na marginesie należy wskazać, że jeżeli strona nie mogła bez swojej winy uzupełnić w terminie braków formalnych skargi może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, dopełniając jednocześnie czynności, których niedokonanie było powodem odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.