I GZ 427/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 sierpnia 2024 r. sygn. akt III SPP/Lu 78/24 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi G.H. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z dnia 27 marca 2023 r. nr 9003-2023-000564 w przedmiocie płatność ekologiczna postanawia: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z 7 sierpnia 2024 r. sygn. akt III SPP/Lu 78/24 na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), odmówił G. H. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z 27 marca 2023 w przedmiocie płatności ekologicznej. Pismem z 5 września 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 czerwca 2024 r, sygn. akt III SPP/Lu 78/24 w zakresie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (przewodniczący: Asesor A. Kosowska) z dnia 12 sierpnia 2024 r., w związku z tym, że Sąd nie uwzględnił mojego zażalenia dotyczącego mojego wniosku o przyznanie pomocy z dnia 4 stycznia 2024r., który zgodnie z obowiązującym prawem polskim i europejskim oraz zgodnie z art. 23 Konstytucji RP zasługuje na uwzględnienie. (...). Mając na uwadze powstałe okoliczności wnoszę o przywrócenie terminu i odrzucenie postanowienia z dnia 28 czerwca 2024 r. w zakresie zażalenia z dnia 22 maja 2024 r." Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 6 września 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania odpisu zażalenia oraz odpisu kompletu załączników do zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.), a nadto do wyjaśnienia, czy intencją skarżącego było wniesienie zażalenia wyłącznie na postanowienie z 7 sierpnia 2024 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, czy również na postanowienie z 7 sierpnia 2024 r. w przedmiocie utrzymania w mocy zarządzenia referendarza sądowego z 26 czerwca 2024 r., pod rygorem przyjęcia, że przedmiotowe zażalenie dotyczy obu rozstrzygnięć. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z 4 października 2025 r., do którego załączył odpis zażalenia oraz załączniki. Ponadto skarżący wskazał: "wyjaśniam, że stwierdzenie dotyczące mojego zażalenia nie są doprecyzowane, co do daty 7 sierpnia i kolejny raz wymieniana jest data 7 sierpnia, przypuszczam, że zachodzi pomyłka dotycząca dat, poza tym wyraźnie doprecyzowałem swoje zażalenie, więc nie powinno być wątpliwości czego dotyczy.". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Należy zatem przypomnieć, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Wniesione przez skarżącego zażalenie, zawierało brak formalny. Skarżący co prawda wskazał jakiego orzeczenia dotyczy, ale nie zawarł wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia - stosownie do wymogów stawianych zażaleniu w myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. Wskazać potrzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny nie ma obowiązku ani prawa do domyślania się intencji i uzupełniania argumentacji autora zażalenia, bowiem to w obowiązku skarżącego leży precyzyjne przytoczenie podstawy zażalenia oraz wskazanie zaskarżonego orzeczenia. Mając powyższe na uwadze, w okolicznościach niniejszej sprawy należy uznać, że przedmiotowe zażalenie zawiera brak formalny. W treści zażalenia brak jest zarzutów do wydanego w sprawie postanowienia, brak właściwej daty postanowienia czy opisu zaskarżonego postanowienia. Ponadto zażalenie nie zawiera żądania co do dalszego postępowania w przedmiocie zaskarżonego orzeczenia, co uniemożliwia sądowi merytoryczne rozpatrzenie wniesionego zażalenia. W tak przedstawionym stanie faktycznym należy uznać, że omawiane pismo skarżącego nie spełnia wymogów określonych w art. 194 § 3 p.p.s.a. Powyższe oznacza, że zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.