I GZ 53/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Poland S.A. z siedzibą w D na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G.h z dnia [...] grudnia 2013 r. sygn. akt [...] o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 25 września 2013 r. postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. A. P. S.A. z siedzibą w D. (dalej zwana: spółką, skarżącą) wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w G. z 25 września 2013 r., w której określiła wartość przedmiotu zaskarżenia w wysokości 587.291 zł. Do skargi kasacyjnej dołączono potwierdzenie przelewu wpisu sądowego na kwotę 2.937 zł obliczonego zgodnie z § 1 pkt 4 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: Rozporządzenie) od wartości przedmiotu zaskarżenia 587.291 zł. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z [...] listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Gl 545/13 wezwał skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej o kwotę 2.026 zł. Zdaniem Przewodniczącego kwota pełnego wpisu powinna wynosić więc 4.963 zł. Spółka wniosła zażalenie na zarządzenie z [...] listopada 2013 r. wyjaśniając, że wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, w stosunku do której Spółka nie zgadza się z rozstrzygnięciem Dyrektora Izby Celnej w K.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 215 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przewodniczący może sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia oznaczoną w piśmie i zarządzić w tym celu dochodzenie (art. 218 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, która dotyczy określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, skarżąca podała w skardze kasacyjnej wartość przedmiotu zaskarżenia, gdyż od tej wartości zależała wysokość opłaty. Ponadto skarżąca obliczyła i uiściła wpis od skargi kasacyjnej, przyjmując wartość przedmiotu zaskarżenia tj. 587.291 zł. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G., chociaż nie sprawdził wartości przedmiotu zaskarżenia w trybie określonym w art. 218 p.p.s.a., to wezwał skarżącą zaskarżonym zarządzeniem do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej w kwotę 2.026 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone zarządzenie jest błędne z następujących powodów: Po pierwsze, jak wyjaśniła skarżąca, nie zgadza się ona z zaskarżoną decyzją Dyrektora Izby Celnej w K. w części, a w związku z tym wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi ta część należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, którą skarżąca kwestionuje. W tym miejscu należy zauważyć, ze Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 28 stycznia 2008 r. sygn. akt I FPS 7/07 (ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 24) wyjaśnił, że w świetle przepisów art. 231 w związku z art. 215 i 216 p.p.s.a., wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana. Uwzględniając treść art. 269 § 1 p.p.s.a. nie powinna budzić wątpliwości moc wiążąca stanowiska wyrażonego w powołanej uchwale. Po drugie Przewodniczący Wydziału III WSA w G. w zaskarżonym zarządzeniu nie tylko pominął uchwałę z 28 stycznia 2008 r., lecz przyjął za podstawę obliczenia wpisu od skargi kasacyjnej inną, niż podana przez skarżącą, wartość przedmiotu zaskarżenia, bez uprzedniego podjęcia czynności wymienionych w art. 218 p.p.s.a. W ten sposób doszło do określenia wpisu należnego od skargi kasacyjnej przy przyjęciu wartości przedmiotu zaskarżenia, która nie odzwierciedlała faktycznego przedmiotu sporu. Dodać należy, że skarżąca na żądanie Przewodniczącego wyjaśniła, w jaki sposób wyliczona została wartość przedmiotu zaskarżenia podana w skardze (taką samą wartość przedmiotu zaskarżenia skarżąca podała w skardze kasacyjnej). Przewodniczący Wydziału również wówczas nie zarządził sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia podanego w skardze, a mimo to pobrał wpis od skargi wyliczony przy przyjęciu, że skarga dotyczy całej należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Naczelny sąd Administracyjny zauważa, że podana przez stronę wartość przedmiotu zaskarżenia, o ile nie zostanie zmieniona w trybie określonym w art. 218 p.p.s.a. jest wiążąca i stanowi podstawę obliczenia należnego wpisu. W rozpoznawanej sprawie wpis od skargi kasacyjnej został ustalony bez uwzględnienia podanej przez skarżącą wartości przedmiotu zaskarżenia, co uzasadnia uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Z podanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 198 i 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. ----------------------- 3