I ONP 8/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. D. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2010 r., sygn. akt I OZ 644/10 oddalającego zażalenie Z. D. na postanowienie o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia. Skarżąca Z. D. wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2010 r., sygn. akt I OZ 644/10. Postanowieniem z dnia 1 września 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 czerwca 2010 r. o odrzuceniu zażalenia, ponieważ w ocenie NSA Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił osobiście sporządzone przez skarżącą zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 285a § 3 P.p.s.a., od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie wskazuje na naruszenie prawa Unii Europejskiej oraz nie ma jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, iż mogło dojść do naruszenia norm prawa Unii Europejskiej, bowiem przedmiotem kwestionowanego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2010 r., sygn. akt I OZ 644/10 oddalającego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 czerwca 2010 r. o odrzuceniu zażalenia jest to, że skarżąca sporządziła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 194 § 4 P.p.s.a.. Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, iż skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2010 r. jest niedopuszczalna. Niezależnie od tego należy wskazać, iż skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego powinna być sporządzona, stosownie do art. 175 § 1 w związku z art. 285l P.p.s.a., przez adwokata lub radcę prawnego. Naruszenie art. 175 § 1 P.p.s.a. skutkuje także odrzuceniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285h § 1 w związku z art. 285a § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.