I OPP 16/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 525/14 ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji odmawiającej przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania Skarga Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w dniu 10 lipca 2014 r. Zarządzeniem z 20 stycznia 2015 r. wyznaczono termin rozprawy na 18 lutego 2015 r. Z uwagi na zgłoszony na rozprawie przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy, rozprawę odroczono. Postanowieniem z 5 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2015 r. wyznaczono nowy termin rozprawy na dzień 27 maja 2015 r. Wyrokiem z tego dnia Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniesioną skargę. Wyrok jest prawomocny od dnia 27 czerwca 2015 r. W dniu 15 lutego 2016 r. skarżący złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w tej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Skarżący domaga się stwierdzenia bezczynności Sądu ze względu na brak sporządzenia oraz doręczenia uzasadnienia ogłoszonego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., powoływanej dalej jako: ustawa) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu nie toczy się, ponieważ zostało zakończone wyrokiem tego Sądu z dnia 27 maja 2015 r. oddalającym skargę Z. R. Orzeczenie to stało się prawomocne od dnia 27 czerwca 2015 r. Skarżący, pomimo otrzymania stosownego pouczenia w zawiadomieniu o terminie rozprawy, nie złożył w tej sprawie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy.