I OPP 23/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 60/17 w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w K. w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. Pismem z 6 lutego 2018 r. (nadanym 7 lutego 2018 r.) K. J. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 60/17, zarzucając Sądowi I instancji nieuzasadnione nieropoznanie sprawy w zakresie wniesionym przez stronę. Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (za pośrednictwem organu) skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w K. w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści. Skarga została przekazana przez organ do Sądu 5 czerwca 2017 r. W tym też dniu zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Kr 60/17 i zarządzono doręczenie skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Krakowie z 5 czerwca 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Pismem z 21 czerwca 2017 r. skarżący złożył replikę na odpowiedź organu na jego skargę oraz uzupełnił skargę. Kolejnym pismem, datowanym na 20 czerwca 2017 r., wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 28 czerwca 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, które usunął 6 lipca 2017 r. przedkładając brakujący odpis zażalenia. Postanowieniem z 22 września 2017 r., I OZ 1333/17, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 5 czerwca 2017 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem z 10 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału III skierował sprawę do rozpoznania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym. Wyrokiem z 15 listopada 2017 r. WSA w Krakowie oddalił skargę K. J. Pismem z 10 października 2017 r. skarżący wniósł o sprostowanie i uzupełnienie postanowienia NSA z 22 września 2017 r. Postanowieniem z 5 grudnia 2017 r. NSA odmówił sprostowania i uzupełnienia postanowienia z 22 września 2017 r. Pismem z 29 listopada 2017 r. skarżący wniósł o uzupełnienie wyroku z 15 listopada 2017 r. (doręczonego mu 24 listopada 2017 r. – k-66 akt sąd.). Postanowieniem z 10 stycznia 2018 r. WSA w Krakowie odmówił uzupełnienia wyroku. Nadanym 7 lutego 2018 r. pismem skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 60/17. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2017 r., poz. 75, dalej jako "ustawa") skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Niedopuszczalne jest zatem wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania. W niniejszej sprawie postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie III SAB/Kr 60/17 zostało zakończone wyrokiem tego Sądu z 15 listopada 2017 r. oddalającym skargę K. J. Skarżący otrzymał odpis powyższego orzeczenia 24 listopada 2017 r. z pouczeniem, że pisemne uzasadnienie wyroku może zostać sporządzone na wniosek, zgłoszony w terminie 7 dni od dnia doręczenia jego odpisu. Wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku K. J. nie złożył w przewidzianym ustawą terminie. Uznać zatem należy, że wyrok z 15 listopada 2017 r. jest prawomocny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie – po rozpoznaniu wniosku skarżącego o uzupełnienie wyroku – postanowieniem z 10 stycznia 2018 r. odmówił jego uzupełnienia. Następnie K. J. 7 lutego 2018 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie III SAB/Kr 60/17. Oznacza to, że powyższa skarga została wniesiona już po zakończeniu postępowania sądowego. Z tych też względów skargę na przewlekłość postępowania należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy w związku z art. 178, art. 180 i art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), orzekł jak w sentencji.