I OSK 1750/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 2635/21 w sprawie ze skargi Miasta [...] na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2635/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta [...] na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] kwietnia 2020 r., nr [...], którym umorzono postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu udziału w użytkowaniu wieczystym nieruchomości gruntowej, związanego z odrębną własnością lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżone orzeczenie i zasądził na rzecz Miasta [...] zwrot kosztów postępowania sądowego. W skardze kasacyjnej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zaskarżyło wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie i odrzucenie skargi, względnie o uchylenie wyroku w całości i oddalenie skargi, w obu przypadkach domagając się zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Skarżący kasacyjnie zrzekł się przeprowadzenia rozprawy. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Miasto [...] wniosło o jej oddalenie i zasądzenie na swoją rzecz zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Pismem z 22 listopada 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze cofnęło skargę kasacyjną, wnosząc o umorzenie postępowania kasacyjnego i zwrot wpisu od skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), strona, która wniosła skargę, może ją cofnąć. Cofnięcie skargi wiąże sąd, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W myśl art. 193 p.p.s.a., przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjny. W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby istniały przesłanki negatywne, określone w ww. art. 60 p.p.s.a. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji o umorzeniu postępowania kasacyjnego. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., z uwagi na jej cofnięcie do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej i umorzenia postępowania kasacyjnego przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. nie ma natomiast podstaw do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na mocy art. 203 lub 204 p.p.s.a.