I OSK 1948/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od pkt 2 wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 360/10 w sprawie ze skargi P. G. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wyrokiem z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 360/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 1 uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, a w pkt 2 stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Od pkt 2 tego wyroku skargę kasacyjną złożył Minister Obrony Narodowej, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. W zarzutach tejże skargi podniesiono między innymi naruszenie art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wskazując, że Sąd niewłaściwie zastosował ten przepis, gdyż zaskarżona decyzja została już wykonana i wywołała określone skutki prawne, to jest nastąpiło rozwiązanie stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej, powołując się na orzecznictwo wskazano, że istnieją duże rozbieżności w zakresie rozumienia pojęcia wykonalności, ale w przedmiotowej sprawie istotne znaczenie ma kwestia skutków wywieranych przez zaskarżoną decyzję w sferze prawa materialnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 152 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi sąd pierwszej instancji w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. Rozstrzygniecie to traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku. Brzmienie tego przepisu oznacza, że zaskarżona decyzja nie wywołuje skutków prawnych, które wynikają z jej rozstrzygnięcia, od chwili wydania wyroku, do jego uprawomocnienia się. Zastosowanie tego przepisu ma charakter obligatoryjny w każdym wyroku sądu pierwszej instancji uwzględniającym skargę. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 2 wyroku z dnia 14 lipca 2010 r. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Minister Obrony Narodowej złożył skargę kasacyjną od pkt 2 tego orzeczenia. Fakt zaskarżenia skargą kasacyjną tylko pkt 2 wyroku oznacza, że po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej uprawomocnił się pkt 1 tegoż wyroku stanowiący o uchyleniu decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2009 r. w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. To zaś oznacza, że rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 wyroku (wydane na podstawie art.152 powołanej ustawy), traci moc z chwilą uprawomocnienia się pkt 1 wyroku. W takiej natomiast sytuacji uznać należy, że postępowanie kasacyjne stało się bezprzedmiotowe. Wypełniona zatem została przesłanka określona w art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiąca, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 182 w związku art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.