I OSK 2094/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. M. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skarg kasacyjnych M. J., B. M., W. M. i E. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 lutego 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 53/15 w sprawie ze skarg W. M., H. W. i M. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie postępowania. 3 Wyrokiem z dnia 24 lutego 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 53/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi W. M., H. W. i M. J. na opisaną w sentencji decyzję Wojewody Mazowieckiego. W skardze kasacyjnej złożonej przez B. M. wniesiono m.in. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Powołując się na przepis art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej P.p.s.a., jako podstawę zawieszenia podano wszczęcie przez skarżących postępowań przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Warszawie o stwierdzenie nieważności decyzji Nr [...] Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy nr [...] z dnia [...] czerwca 1973 r. o lokalizacji inwestycji - osiedla mieszkaniowego z usługami "[...]", decyzji nr [...] Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy [...] z dnia [...] czerwca 1973 r. o lokalizacji inwestycji - osiedla mieszkaniowego z usługami "[...]", ulic miejskich w rejonie osiedla mieszkaniowego [...] (decyzja nr [...]) i decyzji Prezydenta Miasta st. Warszawy nr [...] z dnia [...] maja 1980 r. o zatwierdzeniu planu realizacyjnego dla zespołu szkół w osiedlu [...] w Warszawie. W ocenie tej skarżącej ewentualne stwierdzenie nieważności decyzji określających cel wywłaszczenia stanowić będzie podstawę do wzruszenia decyzji z dnia [...] września 1975 r., nr [...], Naczelnika Dzielnicy Warszawa - [...] w sprawie wywłaszczenia skarżących z nieruchomości, co spowoduje bezprzedmiotowość tego postępowania. Zatem wynik tego postępowania ma wpływ na postępowanie w niniejszej sprawie. Podniesiono również, że wcześniejszy wniosek o zawieszenie postępowania z w/w powodów, złożony przez pełnomocnika W. M. i E. M., został oddalony na rozprawie przed Sądem I instancji w dniu 24 lutego 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Żądanie zawieszenia postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z brzmieniem art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Fakultatywne zawieszenie postępowania na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 w/w ustawy zależy od uznania Sądu, który powinien rozważyć, czy w danym wypadku jest celowe wstrzymywanie biegu postępowania. Przedmiotem niniejszej sprawy jest odmowa zwrotu nieruchomości wywłaszczonej decyzją z dnia [...] września 1975 r., położonej w Warszawie w Dzielnicy [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], stanowiącej część dawnej działki nr [...] z dawnego obrębu [...], z przeznaczeniem pod zabudowę osiedla "[...]". Tymczasem jako podstawę do zawieszenia postępowania kasacyjnego wskazano toczące się postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lokalizacyjnych z 1973 r. (dotyczących osiedla mieszkaniowego "[...]") oraz decyzji zatwierdzającej plan realizacyjny zespołu szkół na osiedlu "[...]" z 1980 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, okoliczność że skarżący kasacyjnie zwrócili się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie o stwierdzenie nieważności wskazanych wyżej decyzji, nie uzasadnia zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Będące w toku nadzwyczajne postępowanie, i to nie dotyczące bezpośrednio decyzji wywłaszczeniowej, nie może stanowić prejudykatu w sprawie zwrotowej, i to na etapie postępowania kasacyjnego. Natomiast w przypadku ewentualnego stwierdzenia nieważności w/w decyzji skarżący kasacyjnie na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 K.p.a. będą mogli wnieść o wznowienie tego postępowania. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na zasadzie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 3