I OSK 2308/13
PostanowienieNaczelny Sąd Administracyjny2016-02-26
Skład orzekający: Zbigniew Ślusarczyk
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy powiat ma legitymację procesową do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną, jeśli decyzję wydaje starosta na podstawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych?Ratio decidendi
Powiat nie posiada legitymacji procesowej strony w sprawie o ustalenie wysokości odszkodowania od powiatu za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną, która stała się jego własnością, jeżeli decyzję wydaje starosta na podstawie przepisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz ustawy o samorządzie powiatowym. W związku z tym, skarga kasacyjna wniesiona przez powiat w takiej sprawie jest niedopuszczalna.Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Powiatu od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę Powiatu na decyzję Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Postępowanie przed NSA zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego dotyczącego legitymacji procesowej powiatu w tego typu sprawach. Po wydaniu uchwały przez NSA wyjaśniającej to zagadnienie, sąd postanowił podjąć zawieszone postępowanie.Rozstrzygnięcie
Podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.Pełny tekst orzeczenia
Dnia 26 lutego 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatu [....] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2013 roku sygn. akt I SA/Wa 2531/12 w sprawie ze skargi Powiatu [....] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2012 roku nr [....] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) zawiesił postępowanie sądowe wszczęte skargą kasacyjną Powiatu [....] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2531/12 oddalającego skargę Powiatu [....] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [....] października 2012 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przedstawionego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt I OSK 2071/13.
Uchwałą z dnia 16 lutego 2016 r. sygn. akt I OPS 2/15 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów odpowiadając na przedstawione pytanie prawne wyjaśnił, że powiat nie ma legitymacji procesowej strony w sprawie o ustalenie wysokości odszkodowania od powiatu za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną, która stała się własnością powiatu, jeżeli decyzję wydaje starosta na podstawie art. 12 ust. 4a w związku z art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 687 ze zm.) oraz art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1445).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie.
W niniejszej sprawie postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przedstawionego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt I OSK 2071/13. Uchwałą z dnia 16 lutego 2016 r. sygn. akt I OPS 2/15, Naczelny Sąd Administracyjny udzielił odpowiedzi na przedmiotowe pytanie prawne, tym samym ustała przyczyna zawieszenia niniejszego postępowania.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 i art. 131 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 17.07.2026. · Źródło