I OSK 505/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 350/22 w sprawie ze skargi G. sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 24 lutego 2022 r., nr NRŚ-OR.7534.5.2021.MSz w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu przejęcia prawa własności nieruchomości postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz G. sp. z o.o. w W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 3 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 350/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę G. sp. z o.o. w W. (dalej również: "skarżąca kasacyjnie", "Spółka") na decyzję Wojewody Dolnośląskiego (dalej również: "Wojewoda", "organ odwoławczy") z 24 lutego 2022 r., nr NRŚ-OR.7534.5.2021.MSz w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania z tytułu przejęcia prawa własności nieruchomości. Skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od powyższego wyroku wniosła Spółka. Pismem z 7 marca 2023 r. skarżąca kasacyjnie cofnęła wniesiony środek zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "ppsa"), strona, która wniosła skargę, może ją cofnąć. Cofnięcie skargi wiąże sąd, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W myśl art. 193 ppsa, przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Natomiast zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, skuteczne cofnięcie skargi kasacyjnej skutkuje umorzeniem postępowania. Skarżący kasacyjnie może zatem rozporządzać wniesionym środkiem odwoławczym po jego wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla Sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 ppsa oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu kasacyjnego w sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi którakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 ppsa. W rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza też do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, a tym samym, w świetle art. 60 w zw. z art. 193 ppsa, jest dopuszczalne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.