I OSK 870/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia del. WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Lu 710/11 w sprawie ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [... ] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia - odrzucić skargę kasacyjną - 2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 10 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 710/11, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [..] w przedmiocie usług opiekuńczych, oddalił skargę. Odpis sentencji powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej w dniu 15 grudnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy - karta numer 79). W dniu 9 stycznia 2012 r. R. O. wystąpiła z prośbą o ponowne doręczenie jej odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem, wskazując, że nie pamięta, czy otrzymała przedmiotowy wyrok. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pismem z dnia 11 stycznia 2012 r. ponownie doręczył skarżącej odpis sentencji wyroku z dnia 10 listopada 2011 r. wraz z uzasadnieniem informując o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w szczególności przez ustanowienie z urzędu pełnomocnika - adwokata lub radcy prawnego. W dniu 15 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270); zwanej dalej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Początkową datą terminu jest dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone orzeczenie wraz z uzasadnieniem (art. 83 § 1 P.p.s.a.). Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Oddanie zaś pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w sposób prawidłowy w dniu 15 grudnia 2011 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, uwzględniając treść art. 83 § 2 P.p.s.a., upływał z dniem 16 stycznia 2012 r. (poniedziałek). Zestawiając zatem datę doręczenia odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem (15 grudnia 2011 r.) z datą nadania listem poleconym skargi kasacyjnej (15 lutego 2012 r.) należy stwierdzić, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a. Na rozpoczęcie biegu wskazanego wyżej terminu nie miało wpływu ponowne doręczenie R. O. odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem. Niezależnie od uprawnienia do otrzymania wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek, zgłoszony w terminie określonym w art. 141 § 2 P.p.s.a., strona ma prawo otrzymać w każdym czasie na żądanie odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem. Jednakże ponowne doręczenie nie wywołuje skutków prawnych w postaci przesunięcia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro zatem pierwotne doręczenie było skuteczne to ponowne doręczenie R. O. odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem nie miało znaczenia procesowego (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 września 2000 r., sygn. akt V CKN 1431/00, Lex nr 52397). Zasadą jest, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu (art. 178 P.p.s..a.). W razie jednak niedostrzeżenia przez sąd pierwszej instancji niedopuszczalności skargi kasacyjnej i przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, kompetencje do odrzucenia skargi kasacyjnej wobec jej niedopuszczalności przysługują Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 180 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 180 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2