I OZ 106/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. z dnia 3 stycznia 2025 r. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1639/23 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2024 r. w sprawie ze skargi B.J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 25 września 2023 r. znak PIW.CHZ.ADM.1.2523.2023 postanawia odrzucić zażalenie Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2024 r., wezwał J.J., do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 7 czerwca 2024 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2024 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1639/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B.J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia 25 września 2023 r. znak PIW.CHZ.ADM.1.2523.2023 (k. 171, 251, 253 akt sądowych). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł J.J. (k. 257 akt sądowych). Wnoszący zażalenie nie odniósł się merytorycznie do skarżonego zarządzenia powielając w istocie treść złożonej w sprawie skargi (k. 7-7v, 257 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 20 czerwca 2024 r. zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 października 2024 r., sygn. akt I OZ 671/24 (k. 171, 238-239v akt sądowych). Kwestia zasadności wezwania do uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia została prawomocnie przesądzona. Prawidłowo zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2024 r. wezwano J.J. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 czerwca 2024 r. Skierowane do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu wynikające z prawomocnego zarządzenia stanowiło zatem jedynie czynność o charakterze technicznym, co w sposób właściwy zostało wyartykułowane przez Sąd I instancji. Była to jedynie informacja wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu - realizująca zasadę określoną w art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej ppsa). Na tego typu zarządzenia nie przysługuje zażalenie. Stosownie do art. 194 § 1 ppsa zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 ppsa stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Wobec powyższego zarządzenie z dnia 9 grudnia 2024 r., będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Jest to wyłącznie informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 ppsa), która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 ppsa (postanowienie NSA z 31.5.2012 r. II OZ 456/12). Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 ppsa nie jest zaskarżalne na podstawie art. 227 ppsa (postanowienie NSA z 10.11.2022 r. III FZ 476/22). W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia tego typu zarządzenia. Ogólnikowe powołanie przez wnoszącego zażalenie w uzasadnieniu frazy "Konstytucja, Konwencje i Ustawy" nie mogło odnieść pożądanego skutku w postaci uwzględnienia zażalenia. Zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 ppsa.