I OZ 1085/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 1130/14 odrzucające zażalenie B. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 kwietnia 2015 r. odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 26 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 1130/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił zażalenie B. O. na postanowienie tego Sądu z dnia 28 kwietnia 2015 r. odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniesione przez B. O. zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez nią osobiście, a zatem nie spełnia wymogów określonych w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), zgodnie z którym zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego bądź też - w określonych sprawach - przez rzecznika patentowego lub doradcę podatkowego. Tego rodzaju środek zaskarżenia może również sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem (art. 175 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Sąd podkreślił również, że skarżąca nie wykazała, iż należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a. i z tych względów, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., wniesione przez nią zażalenie odrzucił. Skarżąca B. O. wniosła na powyższe postanowienie zażalenie, domagając się jego uchylenia, gdyż jest ono niezgodne z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 P.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządziła osobiście B. O., która nie ma zdolności postulacyjnej (art. 194 § 4 P.p.s.a.) do sporządzenia tego rodzaju pisma procesowego. Należy podkreślić, że została ona prawidłowo pouczona o sposobie zaskarżenia postanowienia z dnia 28 kwietnia 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 lutego 2015 r., bowiem przy piśmie sądowym z dnia 29 kwietnia 2015 r. (k. 123 akt sądowych) doręczającym skarżącej odpis tego postanowienia w pkt. 5 zawarto następujące pouczenie: "Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego; do takiego rodzaju zażalenia należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa." Stwierdzić więc należy, że mimo prawidłowego pouczenia skarżącej o obowiązującym przymusie adwokacko - radcowskim do wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zażalenie takie sporządziła ona samodzielnie. Zatem prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił to zażalenie na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.