I OZ 1182/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 800/18 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] września 2018 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 7 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił sporządzaną osobiście skargę kasacyjną J.S. od wyroku tego Sądu z dnia 10 lutego 2019 r. Od ww. postanowienia skarżący oraz uczestnik postępowania D.S. wnieśli zażalenie, zarzucając mu naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania oraz poniżające traktowanie ich rodziny z uwagi na to, że nie są adwokatami. Wskazali, że ustanowiony w sprawie profesjonalny pełnomocnik powinien był udzielić pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 maja 2019 r. składający zażalenie zostali wezwani do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie jednego odpisu zażalenia i wskazanie zaskarżonego orzeczenia, a D.S. dodatkowo do podpisania zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono składającym zażalenie w dniu 5 czerwca 2019 r. Termin na uzupełnienie braków upływał zatem w dniu 12 czerwca 2019 r. Postanowieniem z dnia 18 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w wyznaczonym terminie. Od ww. postanowienia skarżący złożył zażalenie, w którym zażądał jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), dalej p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny skutek nieuzupełnienia w terminie braku formalnego zażalenia został przewidziany w art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu sporządzonej osobiście skargi kasacyjnej. Z uwagi na niezałączenie do zażalenia jego odpisu oraz niewskazanie w zażaleniu zaskarżonego orzeczenia, skarżący został wezwany do uzupełnienia stwierdzonych braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 czerwca 2019 r., w związku z czym termin do uzupełnienia braków upływał w dniu 12 czerwca 2019 r. Skoro skarżący w tym terminie nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, to zaszły przesłanki do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Tym samym w rozpoznawanej sprawie brak jest podstaw do zmiany prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 lipca 2019 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.