I OZ 1208/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. H. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 466/16 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. H. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 466/16 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej: P.p.s.a, oraz § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), dalej: rozporządzenie, wezwał skarżącego J. H. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe zarządzenie, skarżący zaskarżając ww. zarządzenie w całości, wniósł o jego uchylenie. Podniósł, że brak jest podstawy do wydania zarządzeń o odpłatności za dostęp do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem przepis art. 230 § 1 P.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 21, poz. 2193 ze zm.) określa wysokość wpisów w sprawach sądowoadministracyjnych. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia, od skarg na bezczynność organów administracji wpis stały wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a więc należny wpis od skargi w tym przedmiocie wynosi 100 zł. Zasadnie zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu, gdyż sprawa, w której wniósł skargę, podlega opłacie z racji jej przedmiotu. Nie została bowiem wymieniona w art. 239 P.p.s.a. zawierającym katalog spraw zwolnionych od koszów sądowych. Na marginesie dodać należy, że na tym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.