I OZ 149/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.J. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 824/12 o pozostawieniu bez rozpoznania pisma A.J. w sprawie ze skargi A.J. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Szczecinie z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...]. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. A.J. pismem z dnia 3 grudnia 2012 r. zatytułowanym "zażalenie" wystąpiła o uchylenie postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 listopada 2012 r. oraz z dnia 26 listopada 2012 r. w przedmiocie prawa pomocy. Powołała się na sygnaturę akt II SA/Sz 824/12. W związku z tym, że w aktach tej sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie odnotował ww. postanowień, zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 824/12 wezwał A.J. do sprecyzowania pisma z dnia 3 grudnia 2012 r. i wskazania jakiego aktu podjętego w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 824/12 zażalenie dotyczy, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone wyżej wymienionej w dniu 31 grudnia 2012 r. (karta nr 93 akt sądowych). Odpowiedź na powyższe wezwanie nie została udzielona. W dniu 25 stycznia 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zarządził pozostawienie pisma A.J. z dnia 3 grudnia 2012 r. bez rozpoznania. W uzasadnieniu powołując się na art. 46 § 1 oraz art. 49 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. |z 2012 r., poz. 270 – dalej: P.p.s.a.) stwierdził, że pismo z dnia 3 grudnia 2012 r. nie spełniało ustawowych wymogów. Pomimo wezwania do jego uzupełnienia, nie zostało ona uzupełnione. W konsekwencji uniemożliwiało to nadanie sprawie biegu. A.J. złożyła zażalenie na ww. zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 stycznia 2013 r. Wniosła o jego uchylenie w całości, przywrócenie terminu do wniesienia odwołania będącego przedmiotem skargi, zwolnienie od opłaty sądowej od powyższego zażalenia oraz o dopuszczenie dokumentacji medycznej na poparcie wniosku o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 49 § 1 ust. 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 P.p.s.a). Na wstępie wskazać należy, iż powołane przepisy znajdują zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismom strony prawidłowego biegu, tzn. wywołanie przez pisma procesowe właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu. W niniejszej sprawie A. J. pismem z dnia 3 grudnia 2012 r. zatytułowanym "zażalenie" wystąpiła o uchylenie postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 listopada 2012 r. oraz z dnia 26 listopada 2012 r. w przedmiocie prawa pomocy, podając sygnaturę akt II SA/Sz 824/12. Treść tego pisma nie pozwalała na nadanie mu dalszego biegu, gdyż w aktach sprawy prowadzonej pod ww. sygnaturą brak jest postanowienia dnia 26 listopada 2012 r., zaś w dniu 14 listopada 2012 r. wydano zarządzenie. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącą do uzupełnienia ww. pisma poprzez określenie jakiego aktu podjętego w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 824/12 zażalenie dotyczy. Bezspornym jest, że powyższe wezwanie zostało doręczone wyżej wymienionej w dniu 31 grudnia 2012 r. (karta nr 93 akt sądowych), zaś odpowiedź na powyższe wezwanie nie została przez nią udzielona. W związku z powyższym, skoro skarżąca w zakreślonym terminie, pisma z dnia 3 grudnia 2012 r., nie uzupełniła, to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, w oparciu o art. 49 § 2 P.p.s.a., zasadnie orzekł o pozostawieniu tego pisma bez rozpoznania. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu .