I OZ 1760/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2227/17 wzywające do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za dozór pojazdu postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie Zarządzeniem z dnia 2 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2227/17 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał R.S. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za dozór pojazdu. Stosownie do treści § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wysokość wpisu określono na kwotę 184 zł. W zarządzeniu wskazano ponadto, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł R.S., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu wskazał, że z rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym obowiązuje wpis stały w wysokości 100 zł. Skoro w niniejszej sprawie podstawą prawną rozstrzygnięcia orzeczenia organów administracyjnych stanowił art. 102 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r., Nr 110, poz. 968 ze zm.) to zasadne jest zastosowanie wpisu stałego w kwocie 100 zł, który skarżący uiścił. Podniósł przy tym, że jeżeli nawet w sprawie właściwy jest wpis stosunkowy, to biorąc pod uwagę treść zaskarżonego rozstrzygnięcia i żądanie skarżącego - wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 2292 zł a nie 9477,60 zł. Wpis stosunkowy od kwoty 2292 zł nie przekracza 100 zł. Nie było zatem podstaw do wzywania do uzupełnienia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Przez sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne należy rozumieć te sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia jest kontrola legalności aktów lub czynności kreujących określoną należność pieniężną, bądź stwierdzających jej istnienie (ustalających, przyznających, orzekających, rozstrzygających, odbierających, ograniczających). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie przyznające skarżącemu określoną należność pieniężną za wydatki związane z wykonywaniem dozoru pojazdu oraz wynagrodzeniem za dozór. Skoro zatem sprawa dotyczy należności pieniężnej, to skarżący był zobowiązany do uiszczenia wpisu stosunkowego, przy czym wysokość tego wpisu jest uzależniona od wartości przedmiotu zaskarżenia. Wartość przedmiotu zaskarżenia to wartość tego co jest w skardze kwestionowane wprost lub wynika z treści skargi i jej uzasadnienia albo co wynika z istoty, charakteru i okoliczności sprawy. W niniejszej sprawie skarżący kwestionuje wysokość przyznanego mu wynagrodzenia za dozór pojazdu. Wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi zatem różnicę pomiędzy wynagrodzeniem przyznanym a wynagrodzeniem żądanym przez skarżącego. Od tej wartości (różnicy) obliczana jest wysokość wpisu stosunkowego. Skoro zaskarżone postanowienie przyznało skarżącemu wynagrodzenie za dozór pojazdu oraz wydatki związane z wykonywaniem dozoru w kwocie 7085,60 zł natomiast skarżący żądał wynagrodzenia w kwocie 9477,60 zł, to wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 2392 zł. Tym samym wpis od skargi, stosownie do treści § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 100 zł. Wpis w żądanej wysokości został przez skarżącego uiszczony. Brak było zatem podstaw do wyzwania skarżącego do uzupełnienia wpisu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.