I OZ 179/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. Ż. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 269/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi B. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 269/13, wezwał skarżącego B. Ż. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.). W zarządzeniu wskazano, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącemu powyższe zarządzenie zostało doręczone w dniu 21 lutego 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-10). Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż żądany wpis jest dwukrotnie większy niż opłata dodatkowa z tytułu nieuiszczenia obowiązującej opłaty za parkowanie pojazdu, której zwrotu domaga się w przedmiotowej sprawie. Ponadto skarżący zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego oraz o "wydanie zarządzenia zobowiązującego Urząd Prezydenta Warszawy do wydania decyzji dla Zarządu Dróg Miejskich o zwrocie opłaty dodatkowej (...) bez uruchamiania procedury sądowej." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 214 § 1 i § 2 powołanej ustawy, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 wskazanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sad Administracyjny pragnie wskazać, że w myśl art. 230 § 1 powołanej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W niniejszej sprawie stwierdzić należy, że skarga złożona przez B. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania nie należy do kategorii spraw zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, których to zamknięty katalog określa art. 239 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodać należy, że z akt sprawy nie wynika również, aby skarżący został zwolniony z uiszczenia wpisu prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, co oznacza, że obciążał go obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Tym samym uznać należy, że Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo wezwał skarżącego zarządzeniem z dnia 8 lutego 2013 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i prawidłowo zastosował § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.), który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi w sprawie ze skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 zł. Dodatkowo Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zaznaczyć, że przedmiotem jego kontroli była tylko i wyłącznie prawidłowość wydanego przez Sąd I instancji zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w związku z czym pozostałe kwestie podnoszone w zażaleniu nie mogły być rozważane w niniejszej sprawie. Wniosek o zwolnienie od kosztów podlega rozpoznaniu przez Sąd I instancji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.