I OZ 275/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 254/21 o odrzuceniu skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. T. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 lutego 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi – tj. podania numer PESEL oraz podpisania skargi lub nadesłania podpisanego jej egzemplarza w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 11 marca 2021 r. W zakreślonym terminie skarżąca podała numer PESEL, jednak nie podpisała skargi, co stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), – stanowiło podstawę do jej odrzucenia. Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca wskazując, że nieusunięcie w całości braków formalnych skargi spowodowane było nagłym pogorszeniem stanu zdrowia babci, którą się opiekuje. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak stanowi art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych skargi jest, aby zawierała ona podpis osoby wnoszącej skargę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 P.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi nakazuje sądowi jej odrzucenie. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Stwierdzić należy, że w rozpoznawanej sprawie przedstawiona Sądowi I instancji skarga K. T. była obarczona istotnym brakiem w postaci braku własnoręcznego podpisu. Z tego względu uzasadnione było wezwanie skarżącej do jego uzupełnienia. Ponieważ skarżąca nie wykonała wezwania Sądu I instancji i w zakreślonym terminie nie nadesłała własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, zaistniała podstawa do zastosowania sankcji odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy prawidłowo orzekł w kontrolowanym postanowieniu. Odnosząc się natomiast do okoliczności podnoszonych przez skarżącą w zażaleniu dotyczących przyczyn niewykonania wezwania Sądu, wyjaśnić należy, iż mogłyby one stanowić ewentualne uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nie mają zaś wpływu na ocenę zasadności zaskarżonego postanowienia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.