I OZ 281/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 maja 2021, sygn. akt III SA/Gd 1090/20 o odrzuceniu wniosków o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: oddalić zażalenie A.L. pismem z 24 października 2020 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z 11 września 2020 r. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Postanowieniem z 22 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę jako wniesioną po terminie, wskazując, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 21 września 2020 r., w związku z czym termin na wniesienie skargi upłynął 21 października 2020 r. Powyższe rozstrzygnięcie stało się prawomocne na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącego. Wnioskiem z 5 lutego 2021 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, podając, że w październiku 2020 r. telefonował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i "jedna z pań powiedziała mu, że jeszcze ma kilka dni na oddanie skargi", dlatego też nie spieszył się z jej wniesieniem. Postanowieniem z 19 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to uprawomocniło się na skutek niewniesienia przez skarżącego zażalenia. Kolejnym wnioskiem z 21 kwietnia 2021 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, podając, że pod wpływem stresu związanego z chorobą matki zapomniał wnieść skargę w terminie. Odrębny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nadając go 28 kwietnia 2021 r. w placówce pocztowej. Wniosek ten został przekazany do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Postanowieniem z 31 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił oba wnioski o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został już prawomocnie rozpoznany postanowieniem z 19 kwietnia 2021 r. Zaznaczył także, że niezależnie od faktu rozstrzygnięcia już kwestii przywrócenia terminu do wniesienia skargi, ponowione wnioski zostały złożone z naruszeniem wymogu wniesienia ich w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd zwrócił bowiem uwagę, że przyczyna uchybienia terminowi w postaci choroby matki skarżącego ustała 9 marca 2021 r. wraz z jej śmiercią. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie w myśl art. 64 § 3 ppsa do wniosku, a więc także i wniosku o przywrócenie terminu, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 ppsa sąd odrzuca skargę (wniosek), jeżeli sprawa objęta skargą (wnioskiem) pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W rozpoznawanej sprawie skarżący pierwszy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wniósł 5 lutego 2021 r. Oznacza to, że wniosek z 21 kwietnia 2021 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Kolegium został wniesiony w momencie, gdy sprawa objęta wnioskiem była już w toku. Z kolei wniosek z 28 kwietnia 2021 r. również został złożony w terminie, w którym sprawa z wniosku z 5 lutego 2021 r. nie została zakończona. Wprawdzie bowiem pierwotny wniosek został rozpoznany postanowieniem z 19 kwietnia 2021 r., ale jego doręczenie skarżącemu nastąpiło 23 kwietnia 2021 r., w związku z czym w dniu 28 kwietnia 2021 r. (data złożenia ostatniego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi) nie upłynął jeszcze termin zaskarżenia tego postanowienia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie zaszły przesłanki do odrzucenia wniosków z 21 i 28 kwietnia 2021 r. jako wniesionych w sprawie znajdującej się w toku. Tym samym brak jest podstaw do zmiany lub uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 31 maja 2021 r. odrzucającego te wnioski. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.