I OZ 314/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 lutego 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 listopada 2006 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 października 2006 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie z dnia 14 września 2006 r. o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 45/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 lutego 2007 r, sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 stycznia 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 45/06 odrzucające zażalenie K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 listopada 2006 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 października 2006 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie z dnia 14 września 2006 r. o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż z uwagi na obowiązek wynikający z art. 47 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, zarządzeniem z dnia 28 lutego 2007 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie 1 egzemplarza odpisu tego pisma - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Wezwanie to doręczono 7 marca 2007 r., jednakże skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie wskazanych braków, co uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu. K. M. złożył zażalenie na to postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. Wskazał w nim, że stronie przeciwnej nie przysługuje prawo zaskarżenia postanowienia o ustanowieniu adwokata (prawa pomocy). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku natomiast zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy sąd wojewódzki odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. Zauważyć jednak należy, że obowiązek określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, jeżeli w sprawie występują jeszcze inne strony. W sprawach dotyczących przyznania prawa pomocy - a więc tak jak w niniejszym przypadku - stroną jest jedynie osoba ubiegająca się o przyznanie tego prawa, gdyż tylko interesów prawnych osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy dotyczy to postępowanie. Nie zachodzi zatem potrzeba żądania od strony złożenia odpisów pisma dla innych stron, a ich brak nie stanowi przeszkody do nadania pismu dalszego biegu. Z powyższych przyczyn na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.