I OZ 358/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, , , po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 163/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 163/10 wezwano A. W. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 złotych w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia. W zarządzeniu wskazano podstawę prawną, to znaczy § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), termin do uiszczenia wpisu oraz konsekwencje niezastosowania się do wezwania. Pismem z 30 marca 2010 r., skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. Uzasadniając zażalenie zaznaczyła, że jedynym jej dochodem "jest emerytura w wysokości 507,82 zł miesięcznie", mieszka samotnie, ma 72 lata i od "kilkunastu lat II grupę inwalidzką, z całkowitą niezdolnością do pracy", a w życiu pomaga jej "tylko opiekunka społeczna". Skarżąca załączyła ponadto decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2009 r., wskazującą na wysokość jej emerytury. Następnie, akta sprawy przekazano Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w celu rozpoznania zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 wskazanej ustawy), Przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W piśmie nadesłanym w terminie do wniesienia zażalenia, A. W. zawarła argumentację, która w istocie związana była z uzyskaniem przez nią co najmniej zwolnienia od kosztów sądowych. W zażaleniu skarżąca nie wskazywała na niezgodność z prawem wezwania do uiszczenia wpisu sądowego z 16 marca 2010 r. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje jedynie prawidłowość wydania zarządzenia i określania w nim wysokości wpisu sądowego. W zarządzeniu powołano § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Ponieważ A. W. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Przemyślu z [...] września 1960 r., prawidłowo Sąd pierwszej instancji jako podstawę obliczenia wpisu wskazał § 2 ust. 5 powołanego wyżej rozporządzenia. Po zwrocie akt, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie powinien rozpoznać zawarty w piśmie skarżącej z 30 marca 2010 r., wniosek o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.