I OZ 417/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 sierpnia 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 1031/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Z.R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2020 r., [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie do ponownego rozpoznania. Pismem z [...] grudnia 2020 r. Z.R. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 9 grudnia 2020 r. umarzające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] października 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W wykonaniu zarządzenia z 28 grudnia 2020 r. skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu 18 stycznia 2021 r. Pismem z dnia 19 stycznia 2021 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia z 22 grudnia 2020 r. Postanowieniem z 17 czerwca 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z 11 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie z 22 grudnia 2020 r. z uwagi na nieuiszczenie wymaganego wpisu sądowego. Na powyższe postanowienie skarżący wywiódł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażaleń, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że w myśl art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Analiza powyższych przepisów wskazuje, że wydanie postanowienia o odrzuceniu pism wskazanych enumeratywnie w art. 220 § 2 ppsa wymaga wezwania osoby wnoszącej takie pismo do uiszczenia wymaganego wpisu. Dopiero upływ tego terminu i nieuiszczenie wpisu umożliwia odrzucenie wniesionego pisma. Zaznaczyć przy tym należy, że autorowi pisma, w przypadku skierowania do niego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, przysługuje na podstawie art. 243 ppsa prawo do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym również w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, bądź na podstawie art. 227 § 1 ppsa prawo złożenia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie kosztów. Skorzystanie z któregokolwiek z tych środków powoduje, że termin uiszczenia wpisu ulega przerwaniu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy lub zażalenia na zarządzenie w przedmiocie kosztów. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powoduje to, że po zakończeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy bądź zażalenia na zarządzenie w przedmiocie kosztów autor pisma, od którego powinien zostać uiszczony wpis sądowy, musi zostać wezwany do wykonania prawomocnego już zarządzenia do uiszczenia wpisu w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia tego pisma. Tylko w takim przypadku autor pisma ma możliwość uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie i żądania rozpoznania tego pisma. W rozpoznawanej sprawie skarżący zarządzeniem z 28 grudnia 2020 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 22 grudnia 2020 r. W terminie do uiszczenia wpisu złożył on pismo określone jako sprzeciw, które zostało prawidłowo potraktowane jako zażalenie na zarządzenie w przedmiocie kosztów. Zażalenie to zostało rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z 17 czerwca 2021 r. oddalił zażalenie. W sytuacji takiej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zobowiązany był wezwać skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 28 grudnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, czego nie dokonał. W sytuacji takiej postanowienie z 11 sierpnia 2021 r. o odrzuceniu zażalenia z powodu nieuzupełnienia jego braku fiskalnego należało uznać za przedwczesne. W świetle powyższych wywodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.