I OZ 544/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 376/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2023 r. nr KOC/7368/Op/23 w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 376/24, działając na podstawie art. 141 § 3 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej p.p.s.a.) po rozpoznaniu wniosku [...] odmówił w niniejszej sprawie sporządzenia uzasadnienia postanowienia tego sądu z dnia 24 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania. Na powyższe postanowienie z 17 maja 2024 r. zażalenie złożyła [...] wskazując, że Sąd powinien sporządzić uzasadnienie, gdyż skarżąca powinna znać jego treść. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zaskarżalne w drodze zażalenia są postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. oraz inne postanowienia wówczas, gdy ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tak przewiduje. Nadto, również żaden inny przepis ustawy procesowej - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zaskarżalności takiego postanowienia w drodze zażalenia. Z kolei, jak już słusznie wskazał Sąd I instancji, na mocy art. 131 zd. drugie p.p.s.a. zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia postępowania. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Oznacza to, że Sąd ma możliwość odmówić zawieszenia postępowania bez podawania uzasadnienia. Z powyższego wynika, że jeżeli ustawa przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego. Z treści art. 163 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że obowiązek uzasadnienia postanowienia związany jest ściśle z możliwością wniesienia środka zaskarżenia i tak w myśl art. 163 § 2 p.p.s.a. sąd wydane na posiedzeniu niejawnym postanowienia doręcza stronie z uzasadnieniem, o ile stronie przysługuje środek zaskarżenia. Sąd I instancji prawidłowo zatem wskazał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie należy do postanowień, od których przysługuje stronie zażalenie, co skutkowało brakiem podstawy do sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. W związku z tym, skoro na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie ma obowiązku uzasadniać tego postanowienia (por. postanowienia NSA: z 25 listopada 2021 r. III FZ 635/21; z 8 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 419/17, https://www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.