I OZ 619/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 868/24 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z 28 maja 2024 r. (data stempla pocztowego) P.M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z [...] kwietnia 2024 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Postanowieniem z 1 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę z powodu wniesienia jej z uchybieniem ustawowego terminu. Na powyższe postanowienie zażalenie wywiódł skarżący, domagając się uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jednocześnie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślenia przy tym wymaga, że trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do jego modyfikacji. Oznacza to, że w sytuacji złożenia skargi po terminie, sąd ma obowiązek odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 26 kwietnia 2024 r. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie ekspirował w dniu 26 maja 2024 r. Tymczasem skarga została wniesiona przez skarżącego dopiero 28 maja 2024 r., o czym świadczy data stempla pocztowego umieszczona na kopercie, w której nadano skargę. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że zgodnie z art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zatem to nie data umieszczona na piśmie, ale data jego złożenia w placówce pocztowej, potwierdzona datą stempla pocztowego, decyduje o dacie wniesienia skargi. Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa. Tym samym brak jest podstaw do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.