I OZ 649/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 715/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. J. na pismo Starosty Oświęcimskiego z dnia 19 kwietnia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 2 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 715/23 odrzucił zażalenie J. J. ("skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 5 stycznia 2024 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie z 8 listopada 2023 r. odrzucającego skargę kasacyjną J. J. od postanowienia z 11 września 2023 r. o odrzuceniu skargi J. J. na pismo Starosty Oświęcimskiego z dnia 19 kwietnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość (k. 2-2v, 11-12, 20-20v, 24-25, 33-33v, 38-39, 46-46v, 56-57 akt sądowych). Skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 2 kwietnia 2024 r. (k. 65-65v). Zarządzeniem z 9 lipca 2024 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 2 kwietnia 2024 r. w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 – dalej: "rozporządzenie") – terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 91). Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 27 lipca 2024 r. (k. 93). Zażalenie na powyższe zarządzenie z 9 lipca 2024 r. złożył skarżący J. J. (k. 95). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane z udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W następstwie tego od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a p.p.s.a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący J. J. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie z 2 kwietnia 2024 r. Bezsporne jest, że zażalenie to – w świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s., jest pismem wszczynającym postępowanie przed sądem administracyjnym, od którego pobiera się wpis stały. Skoro skarżący, wnosząc przedmiotowe zażalenie, nie uiścił należnego wpisu sądowego, to w pełni zasadnie Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z 9 lipca 2024 r. wezwał skarżącego do uiszczenia należnego wpisu sądowego od zażalenia. W zarządzeniu tym prawidłowo określono stronę wezwaną do uiszczenia wpisu, przedmiot wezwania, podstawy prawne, termin na wykonanie zarządzenia oraz rygor nieuiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że art. 239 p.p.s.a. zawiera katalog podmiotowych i przedmiotowych zwolnień z obowiązku uiszczania kosztów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiot niniejszej sprawy nie mieści się w zakresie ustawowego zwolnienia z kosztów sądowych, również skarżący nie należy do podmiotów wymienionych ww. przepisie. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 197 § 1 i 2 oraz 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.