I OZ 651/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 października 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 1613/14 o odrzuceniu zażalenia J.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 1613/14 w przedmiocie stwierdzenia niewłaściwości miejscowej i przekazania sprawy według właściwości w sprawie ze skargi J.L. na czynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 lipca 2017 r. J.L. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 lutego 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia niewłaściwości miejscowej i przekazania sprawy według właściwości – w kwocie 100 zł, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r., wraz z informacją, że nie przysługuje na nie zażalenie. Skarżący nie uiścił w terminie wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 9 października 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 1613/14 odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 12 stycznia 2015 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku zażalenia, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 w/w rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., zażalenie, od którego mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei na podstawie art. 227 § 1 P.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący skorzystał z takiego uprawnienia, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 lutego 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 marca 2015 r. sygn. akt I OZ 264/15 zażalenie to oddalił. Powtórne zaskarżenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne, wobec czego zażalenie skarżącego na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu pozostawiono w aktach sprawy bez nadawania mu biegu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wobec nieuiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2015 r., na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J.L. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. zażalenie (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, z uwagi na prawomocne oddalenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 marca 2015 r. sygn. akt I OZ 264/15 zażalenia J.L. na zarządzenie z dnia 3 lutego 2015 r. wzywające wyżej wymienionego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2015 r., prawidłowo zarządzeniem z dnia 20 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 lutego 2015 r. w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r., jednak wpis od zażalenia nie został przez niego uiszczony w zakreślonym w wezwaniu terminie. Został on również prawidłowo pouczony, iż na przedmiotowe wezwanie zażalenie nie przysługuje. W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 12 stycznia 2015 r. w oparciu o art. 220 § 3 P.p.s.a., jako nieopłacone, a w konsekwencji niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.