I OZ 675/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 kwietnia 2018 r. III SAB/Kr 4/17 w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego dla Apelacji [...] postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 3 lipca 2017 r. III SAB/Kr 4/17 (dalej postanowienie z 3 lipca 2017 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Z. B. (dalej skarżący) o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia z dnia 25 maja 2017 r. III SAB/Kr 4/17. Na postanowienie z 3 lipca 2017 r. skarżący wywiódł zażalenie pismem z 13 lipca 2017 r. (k. 57-61,68, 71-73, 81 akt III SAB/Kr 4/17). Zarządzeniem z 16 kwietnia 2018 r. III SAB/Kr 4/17 (dalej zarządzenie z 16 kwietnia 2018 r.) Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 3 lipca 2017 r. III SAB/Kr 4/17 w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego dla Apelacji [...] w kwocie 100,00 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 153, 154 akt III SAB/Kr 4/17). Na zarządzenie z 16 kwietnia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie zarzucając mu naruszenie art. 227, 261, 220 § 3 i 4, i art. 243 ppsa, gdyż dalsze postępowanie w tym przedmiocie jest wolne od opłat i nie jest rozpoznany wniosek o prawo pomocy. Skarżący wniósł o: zmianę zaskarżonego zarządzenia przez uznanie skargi z 20.12.2016 r., zasądzenie zapłaty za sporządzenie zażalenia wg norm przepisowych na rzecz skarżącego od organu administracyjnego Prokuratora Okręgowego w [...] (k. 156 akt III SAB/Kr 4/17). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Niewątpliwie postanowienie z 3 lipca 2017 r. jest objęte hipotezą powyżej przytoczonego przepisu. Słusznie Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 3 lipca 2017 r. Wnioski skarżącego o prawo pomocy zostały prawomocnie oddalone (postanowienie referendarza sądowego z 20.04.2017 r., utrzymane w mocy postanowieniem WSA z 25.5.2017 r.; zarządzenie referendarza sądowego z 25.8.2017 r.; postanowienie referendarza sądowego z 25.8.2017 r. utrzymane w mocy postanowieniem WSA z 18.10.2017 r.; postanowienie referendarza sądowego z 9.03.2018 r.; k. 46-49, 53, 54, 57-62, 65, 99-100, 102-105, 114-117, 145-147 akt III SAB/Kr 4/17). Zarzuty skarżącego nie były zasadne. Art. 227 ppsa dotyczy zażalenia na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy - zaś w niniejszej sprawie zażalenie zostało wniesione na postanowienie sądu w przedmiocie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia z 25 maja 2017 r., utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego z 20 kwietnia 2017 r. Zgodnie z art. 261 ppsa od sprzeciwu i zażaleń wnoszonych w sprawie prawa pomocy nie pobiera się opłat sądowych. W niniejszej sprawie przedmiotem nie jest prawo pomocy a skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Stosownie do art. 220 § 4 ppsa zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 [skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania], wolne jest od wpisu. W niniejszej sprawie środkiem prawnym była skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia (środek prawny niewymieniony w art. 220 § 3 ppsa). Art. 243 § 1 ppsa stanowi, że prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie, ponieważ dotyczy wniosku a nie zażalenia. Przytoczone podstawy zażalenia były nierelewantne, ponieważ powołane przepisy dotyczą innych sytuacji niż w przedmiotowej sprawie. Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonego przez niego zażalenia. Także wysokość wpisu określona została zgodnie z obowiązującymi przepisami, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.