I OZ 7/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Kluczbork na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zawarte w pkt 4 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Op 329/13 w sprawie ze skarg Gminy Kluczbork i Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 16 grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomości przejęte na realizację inwestycji drogowej postanawia: uchylić postanowienie zawarte w pkt 4 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2013 r. i zasądzić od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy Kluczbork kwotę 22.285 zł (dwadzieścia dwa tysiące dwieście osiemdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Op 329/13 po rozpoznaniu skarg Gminy Kluczbork i Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 16 grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomości przejęte na realizację inwestycji drogowej, w pkt 1) uchylił zaskarżoną decyzję, w pkt 2) określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, w pkt 3) umorzył postępowanie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie, oraz w pkt 4) zasądził od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy Kluczbork kwotę 15.325,00 (piętnaście tysięcy trzysta dwadzieścia pięć 00/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Gmina Kluczbork na podstawie art. 194 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej P.p.s.a.) złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na rozstrzygnięcie dotyczące zwrotu kosztów postępowania zawarte w wyroku. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca zarzuciła naruszenie art. 205 § 2 P.p.s.a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zawiera usprawiedliwione podstawy. Zgodnie z art. 200 ustawy P.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Wniosek o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 ustawy P.p.s.a. W myśl art. 205 § 2 cyt. ustawy, do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie regulują szczegółowych zasad ustalania wysokości przysługujących stronie należności, odsyłając w tym zakresie do przepisów odrębnych. W przypadku jeśli strona reprezentowana jest przez adwokata, zastosowanie znajdą przepisy powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. Nie ulega wątpliwości, że przedmiotem niniejszej sprawy było należność pieniężna. Zaskarżoną decyzją Wojewoda Opolski ustalił odszkodowanie na rzecz PKP S.A. z siedzibą w Warszawie z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości nabytych z mocy prawa przez Gminę Kluczbork w kwocie 1.508.410 zł. Z tego też względu w sprawie został uiszczony wpis stosunkowy - zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w wysokości 15.085 zł, obliczonej jako 1% kwoty 1.508.410 zł stanowiącej wartość przedmiotu zaskarżenia. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji, powinny być obliczane na podstawie § 6 tego rozporządzenia. W myśl pkt 7 § 6 powołanego rozporządzenia, stawka minimalna przy wartości przedmiotu sprawy powyżej 200.000 zł wynosi 7.200 zł. W przedmiotowej sprawie wartość należności pieniężnej objętej skargą wynosi 1.508.410 zł. W tej sytuacji pełnomocnikowi strony skarżącej należało przyznać wynagrodzenie według stawek wyliczonych na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 6 pkt 7 powołanego rozporządzenia, co przy uwzględnieniu wskazanej wyżej wartości przedmiotu sprawy stanowi kwotę 7.200 zł. Ponadto, stosownie do art. 205 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie przysługuje również zwrot kosztów sądowych poniesionych z tytułu wpisu od skargi w kwocie 15.085 zł. Tym samym łączna kwota kosztów postępowania w przedmiotowej sprawie wynosi 22.285 zł. W związku z powyższym postanowienie o kosztach postępowania zawarte w pkt 4 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2013 r., w którym zasądzono od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy Kluczbork kwotę 15.325 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego należy uznać za nieprawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 200 i art. 205 § 2 P.p.s.a. w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013, poz. 461), uchylił pkt 4 zaskarżonego wyroku i zasądził koszty postępowania w kwocie łącznej 22.285 zł, w tym: 15.085 zł z tytułu uiszczonego wpisu oraz 7.200 zł z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.