I OZ 749/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. J. W. K. i J. L. z/s w K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1100/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] Sp. J. W. K. i J. L. z/s w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie. "M." sp. j. W. K. i J. L. siedzibą w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] ustalającą odszkodowanie na rzecz "M." sp. j. W. K. i J. L. w wysokości 194 086,20 zł za przejętą - na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 16, poz. 94 ze zm.) - z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położoną w K., ob. [...] K., oznaczoną jako działka nr [...]. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Warszawie wezwał skarżącą do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. różnicy między wysokością odszkodowania, którego domaga się skarżąca a wysokością odszkodowania ustalonego w zaskarżonej decyzji. W dniu 15 kwietnia 2015 r. dołączono do akt sprawy wydruk z rejestru Opłat Sądowych, z którego wynika, że skarżąca uiściła wpis od skargi na zaskarżoną decyzję w kwocie 100 zł. Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżąca wskazała, że różnica pomiędzy wysokością przyznanego odszkodowania a kwotą żądaną wynosi 44 639,83 zł. Zarządzeniem z dnia 7 maja 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1100/15, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał "M." sp. j. W. K. i J. L. z siedzibą w K. do uzupełnienia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi. Wysokość wpisu określona została na kwotę 1240 zł w oparciu o § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie "M." sp. j. W. K. i J. L. z siedzibą w K. wniosła zażalenie, kwestionując zasadność ustalenia w niniejszej sprawie stosunkowego wpisu sądowego. Jednocześnie strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 1240 zł (k. 39). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że jak wynika z akt sprawy, skarżąca Spółka pismem z dnia 9 marca 2015 r. wniosła skargę na 13 decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. strona skarżąca została poinformowana, że pod sygn. akt IV SA/Wa 1100/15 zarejestrowano skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...]. Prawidłowo więc – wbrew twierdzeniom Spółki - Przewodniczący Wydziału wezwał do uiszczenia wpisu od skargi na ww. decyzję. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., t.j. ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, stanowiące według art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 1 pkt 2 omawianego rozporządzenia stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzją Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość. Prawidłowo zatem Przewodniczący przyjął, że należnym wpisem od skargi na decyzję w przedmiocie ustalenia odszkodowania jest wpis stosunkowy, bowiem charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładniej to, czy przedmiot skargi wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie przesądzał o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić. Skarga wniesiona w sprawie, w której organ administracji orzekł w oddzielnej decyzji o ustaleniu i przyznaniu określonej kwoty odszkodowania, objęta jest wpisem stosunkowym, ponieważ przedmiotem zaskarżenia w rozumieniu przepisów art. 215 § 1, art. 216 i art. 231 p.p.s.a. jest należność pieniężna. W związku z powyższym, skoro w rozpoznawanej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia, zgodnie ze wskazaniem strony skarżącej wynosi 44 639,83 złotych, a strona skarżąca już wcześniej wpłaciła kwotę 100 złotych, o którą stosownie pomniejszono wysokość wpisu sądowego, to w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo określono wysokość wpisu sądowego od przedmiotowej skargi na kwotę 1240 złotych. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.